加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，民營企業(yè)將成為重要力量。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，民營企業(yè)希望政府在財稅金融等方面給予更多支持。為此，近期各地紛紛出臺財稅扶持政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 

    近日，深圳市南山區(qū)地稅局根據(jù)新出臺的《深圳市南山區(qū)高新技術(shù)企業(yè)專享服務(wù)制度及實(shí)施流程》，為轄區(qū)內(nèi)首批確定的６０家高新技術(shù)企業(yè)按制度提供專享服務(wù)，并逐步對制度加以完善，適時在整個轄區(qū)推廣。

    這得益于不久前國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。《決定》明確，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要加大財稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。記者了解到，目前各地正陸續(xù)出臺財稅扶持政策，而金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資等也在積極行動，合力助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    各路資本聞風(fēng)而動

    “我們希望政府牽頭組織多家銀行，以組建銀團(tuán)貸款的方式，設(shè)立專項貸款。”福地電子材料有限公司總經(jīng)理助理徐冰發(fā)出了東莞市企業(yè)共同的心聲：希望政府在融資以及技術(shù)研發(fā)公共平臺等方面給予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更多的支持。
　　
    在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，民營企業(yè)具備一定的競爭優(yōu)勢。近日，國內(nèi)外近百家風(fēng)險投資／私募股權(quán)投資（ＶＣ／ＰＥ）機(jī)構(gòu)等齊聚東北老工業(yè)基地，到沈陽、長春、大連等城市考察和調(diào)研，其中投資的一個重要方向就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。ＶＣ／ＰＥ等試圖在東北地區(qū)形成天使投資、風(fēng)險投資、股權(quán)投資、輔助進(jìn)入資本市場等４個環(huán)節(jié)的金融鏈條，帶動當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終獲得投資回報。多位ＰＥ機(jī)構(gòu)高層或已與東北企業(yè)進(jìn)行接觸，或已有了具體投資項目，或正在進(jìn)行前期探路。

    黑石集團(tuán)私募權(quán)益部董事總經(jīng)理付山表示，黑石愿意在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演積極角色，做一個有建設(shè)性、有耐心、積極的長期投資者。過去幾年，黑石集團(tuán)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資的總量和比例逐步提高，在ＩＴ、醫(yī)療、新材料等領(lǐng)域已有了很多投資，并開始在新能源、生物醫(yī)藥等行業(yè)進(jìn)行投資探索。

    “政府財政資金的投向?qū)ζ髽I(yè)和社會的投資行為具有明確的導(dǎo)向作用，它發(fā)出的是政府支持、鼓勵的投資政策信號。”黑龍江省委黨校工商管理教研部主任崔玉斌教授表示，政府財政資金對社會資本的拉動率很高，一般為１∶１０左右。正確、充分地運(yùn)用財政資金，對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尤為重要。

    各地財稅扶持政策相繼出臺

    為貫徹國家關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，經(jīng)國家發(fā)改委和財政部批準(zhǔn)，吉林省設(shè)立了國家生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，該基金總規(guī)模為１０億元，一期規(guī)模為２．９億元；國家汽車電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金總規(guī)模為１０億元，一期規(guī)模為２．７億元。據(jù)了解，兩只基金融財政資本、投行資本、產(chǎn)業(yè)資本于一體，將主要投資于吉林省生物產(chǎn)業(yè)和汽車電子產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持初創(chuàng)期和成長期企業(yè)。

    武漢市將建立規(guī)模超過５０億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。據(jù)悉，該產(chǎn)業(yè)基金由政府和銀行聯(lián)手建立，旨在充分放大政府投資的效應(yīng)，前期財政投入幾千萬元，放大后的資金規(guī)模預(yù)計可達(dá)５０億元以上，屬于武漢市重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展范疇的企業(yè)不分所有制、規(guī)模均可平等享受。該基金將通過貸款貼息等方式支持企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模等。

    湖南省地稅局近日下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》，共梳理出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的５類共３０條稅收優(yōu)惠政策。這５類稅收優(yōu)惠政策涵蓋了企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、資源稅和城市維護(hù)建設(shè)稅等。長沙高新區(qū)已制定一系列發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的激勵政策和措施，在財政資金支持方面，設(shè)立了５０００萬元的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持環(huán)保企業(yè)設(shè)備抵扣和折舊，對環(huán)保領(lǐng)域的科技型中小企業(yè)貸款給予財政貼息。

    按照《２０１０年無錫市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》，無錫市逾１５億元資金將重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。無錫全面整合市級經(jīng)濟(jì)類政府專項資金，統(tǒng)一設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。該資金重點(diǎn)投向傳感網(wǎng)、新能源、新材料、環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、財稅貢獻(xiàn)大的企業(yè)做大做強(qiáng)。

    政銀聯(lián)手?jǐn)U大信貸規(guī)模

    今年年初，中國人民銀行召開工作會議強(qiáng)調(diào)，央行將著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。目前，各省都在采取措施為銀行擴(kuò)大信貸規(guī)模創(chuàng)造條件，主要包括財政貼息，允許企業(yè)用存量資產(chǎn)、產(chǎn)品訂單、股權(quán)、自主知識產(chǎn)權(quán)設(shè)定抵（質(zhì)）押權(quán)申請貸款等。這些措施的實(shí)施，將使銀行流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金規(guī)模迅速擴(kuò)大。

    北京市科委與北京銀行合作，先后成立了中關(guān)村海淀園支行、健翔支行等科技型中小企業(yè)特色支行，為科技企業(yè)提供專屬產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)。為加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)科技金融結(jié)合，北京市科委與北京銀行簽署全面推動“科技北京”行動計劃暨生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，北京銀行將在未來３年內(nèi)向北京市科委支持的符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點(diǎn)項目提供２００億元意向性融資授信額度，其中向生物醫(yī)藥企業(yè)提供５０億元專項授信額度。目前北京銀行已向北京以嶺藥業(yè)有限公司、悅康藥業(yè)集團(tuán)有限公司、康龍化成（北京）新藥技術(shù)有限公司及康辰醫(yī)藥股份有限公司等４家企業(yè)共計發(fā)放貸款９６００萬元。

    近日，長春市工業(yè)和信息化局與國家開發(fā)銀行吉林省分行、交通銀行吉林省分行和中國建設(shè)銀行吉林省分行分別簽訂支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議，正式啟動長春市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金支撐平臺。目前該平臺運(yùn)行資金總規(guī)模達(dá)到１６．５億元。凡是在長春地區(qū)注冊，符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)含量高、資源消耗低、綜合效益好，以重點(diǎn)推動高端裝備制造、新能源、生物、新一代信息技術(shù)、新材料等５個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的工業(yè)企業(yè)和項目，該平臺將采取直接支持、銀行貸款和擔(dān)保貸款相結(jié)合的方式，多措并舉，多管齊下，為其建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營提供強(qiáng)勁的資金支持。