2011年07月07日 15:05:57　來源： 新華網(wǎng)

                  

   7月7日，浙江省省長(zhǎng)呂祖善在介紹浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)等情況。當(dāng)日，浙江省省長(zhǎng)呂祖善在國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦的發(fā)布會(huì)上宣布，國(guó)務(wù)院已正式批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，這是繼上海浦東、天津?yàn)I海和重慶兩江后，中國(guó)設(shè)立的又一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。新華社發(fā)（王申 攝）

   新華網(wǎng)杭州７月７日電（記者柴驥程　張遙）浙江省省長(zhǎng)呂祖善７日在北京宣告，中國(guó)唯一以群島建制的地級(jí)市浙江省舟山市獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，這一國(guó)內(nèi)首個(gè)群島新區(qū)，是繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)和重慶兩江新區(qū)之后，中國(guó)政府批準(zhǔn)設(shè)立的第四個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

   “浙江舟山群島新區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中國(guó)首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家戰(zhàn)略層面新區(qū)，設(shè)立這一新區(qū)，是新時(shí)期中國(guó)推進(jìn)實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略和‘十二五’規(guī)劃綱要的一個(gè)重大舉措，具有特殊重要的戰(zhàn)略意義。”國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山說。

   擁有１３９０個(gè)島嶼的舟山被稱為“千島之城”。據(jù)介紹，舟山群島新區(qū)范圍即為舟山市現(xiàn)有行政區(qū)域，陸域面積１４４０平方公里、內(nèi)海海域面積２．０８萬平方公里。從島嶼數(shù)量而言，這個(gè)剛剛獲批的新區(qū)囊括了中國(guó)大約四分之一的海島。

   “根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)精神，舟山群島新區(qū)的功能定位是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。”浙江省省長(zhǎng)呂祖善說。

   基于這一功能定位設(shè)立的舟山群島新區(qū)發(fā)展目標(biāo)是，逐步建成中國(guó)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。

    據(jù)呂祖善介紹，舟山群島新區(qū)從規(guī)劃到批復(fù)歷時(shí)一年多。２０１０年初，浙江委托中國(guó)工程院開展浙江沿海及海島綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究，提出設(shè)立舟山群島新區(qū)的戰(zhàn)略設(shè)想。同年１１月，國(guó)家發(fā)改委牽頭的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研組赴浙江調(diào)研。２０１１年３月出臺(tái)的國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，將加快浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)納入國(guó)家區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)。隨后，國(guó)務(wù)院總理溫家寶赴舟山考察調(diào)研。６月３０日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立舟山群島新區(qū)。

    為打造以先行先試推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿陣地，中國(guó)此前在改革開放３０多年間陸續(xù)推動(dòng)了３個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展。分析認(rèn)為，如果說上世紀(jì)九十年代初設(shè)立浦東新區(qū)是改革開放關(guān)鍵時(shí)期的探索需求，進(jìn)入新世紀(jì)以后推動(dòng)濱海新區(qū)建設(shè)意在打造中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)的第三極，兩江新區(qū)建設(shè)是在新一輪西部大開發(fā)的背景下開啟，中央此次批復(fù)設(shè)立舟山群島新區(qū)則是發(fā)出了中國(guó)全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)音。
  
                 
                           浙江舟山市嵊泗縣嵊山鎮(zhèn)風(fēng)貌（3月17日攝）。

    近年來，中國(guó)邁向“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的步伐持續(xù)加快，貫穿遼寧、山東、福建等東部沿海的海洋經(jīng)濟(jì)鏈條逐步形成。擁有全國(guó)最長(zhǎng)海岸線和全球吞吐量第一大港的浙江省，其海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)也在今年兩會(huì)前夕上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

    來自中國(guó)工程院的《浙江沿海及海島綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告》認(rèn)為，舟山群島是中國(guó)“開拓走出大陸通道、開發(fā)西太平洋資源的戰(zhàn)略前進(jìn)基地”。

    “舟山群島戰(zhàn)略地位重要、海洋資源豐富，但真正體現(xiàn)全球一流水準(zhǔn)，最具國(guó)家戰(zhàn)略意義、最具稀缺價(jià)值的，還是舟山優(yōu)越的港口資源、水水中轉(zhuǎn)、水陸中轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)和以島嶼為基地的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備條件。”舟山市委書記梁黎明說。

    中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英等專家表示，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特征和資源國(guó)情決定中國(guó)戰(zhàn)略性資源物資需要大量進(jìn)口，而現(xiàn)階段中國(guó)原油、煤炭、礦砂、糧食等大宗物資大多存在短缺現(xiàn)象，戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備仍低于國(guó)際平均水平。由此而來，目前中國(guó)抵御國(guó)際市場(chǎng)沖擊的能力仍然薄弱，物資儲(chǔ)備不足甚至?xí)＜皣?guó)家安全。

    “建設(shè)國(guó)際物流島的發(fā)展目標(biāo)能較好發(fā)揮舟山特色，增強(qiáng)中國(guó)大宗戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)能力，從國(guó)家戰(zhàn)略層面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全保障。”梁黎明說。

    舟山群島的地理位置和海洋資源優(yōu)勢(shì)顯而易見。浙江省政府認(rèn)為，舟山地處中國(guó)東部“黃金海岸”與長(zhǎng)江“黃金水道”的“Ｔ”字交匯處，背靠長(zhǎng)三角廣闊經(jīng)濟(jì)腹地，是中國(guó)東部沿海和長(zhǎng)江流域走向世界的主要海上門戶。從海洋資源來看，舟山群島海域的深水岸線總長(zhǎng)２８０余公里，占全國(guó)的１８．４％。

    “此外，途經(jīng)中國(guó)的７條主要國(guó)際海運(yùn)航線有６條經(jīng)過舟山，舟山海域還有可供１５萬噸級(jí)船舶進(jìn)出的航道１３條，是包括上海港、寧波港在內(nèi)的上海國(guó)際航運(yùn)中心的樞紐。”舟山市市長(zhǎng)周國(guó)輝說。

                 
                     漁船停泊在以“東海漁都”著稱的舟山市沈家門漁港（2007年8月9日攝）。

    舟山群島現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件也相對(duì)成熟。據(jù)介紹，舟山已經(jīng)初步形成以港口物流、臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)等為支柱、具有鮮明海洋海島特色的海洋經(jīng)濟(jì)體系。舟山港域吞吐量達(dá)２．２１億噸，擁有萬噸級(jí)以上泊位４１個(gè)，已建成國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地、全國(guó)最大的商品原油儲(chǔ)運(yùn)基地和礦砂中轉(zhuǎn)基地和華東地區(qū)最大的煤炭中轉(zhuǎn)基地。

   舟山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在縱觀整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū)時(shí)或許更為明顯。專家提出，“西北太平洋地區(qū)”將在２１世紀(jì)影響全球發(fā)展方向，該區(qū)域包含有俄羅斯、中國(guó)大陸、韓國(guó)、日本和臺(tái)灣等，這個(gè)接近規(guī)則的五邊形占據(jù)了東北亞通往太平洋從而走向世界的咽喉和要道，而舟山恰好處于這個(gè)“五邊形”區(qū)域的核心位置。

    “‘舟山群島新區(qū)’在應(yīng)對(duì)‘西北太區(qū)域’時(shí)意義尤其突出，而這一區(qū)塊客觀上已經(jīng)形成。”浙江海洋學(xué)院教授黃建鋼說。
呂祖善表示，浙江省將按照“三年初見成效、五年形成框架、十年基本成型”的工作目標(biāo)，加快制定完善群島新區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步研究政策措施、加大招商引資，并堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)與嚴(yán)格保護(hù)相統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

   據(jù)介紹，１０年后舟山的資源性產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)能力可達(dá)到４億噸至４．５億噸，建成全國(guó)重要的油品中轉(zhuǎn)貿(mào)易儲(chǔ)存、鐵礦砂中轉(zhuǎn)貿(mào)易、煤炭中轉(zhuǎn)加工配送、糧食中轉(zhuǎn)加工配送等六大基地，為解決國(guó)家能源安全提供支撐。同時(shí)，還可以作為上海國(guó)際航運(yùn)中心的核心功能區(qū)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為東海資源開發(fā)提供前沿服務(wù)和后方基地支撐。

   “舟山群島新區(qū)建設(shè)一方面要主動(dòng)接受周邊城市、特別是上海的輻射帶動(dòng)，另一方面要立足自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)行陸海聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，努力把新區(qū)培育成為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，更好地服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)全中國(guó)。”浙江省常務(wù)副省長(zhǎng)陳敏爾說。  

  
                   
                    7月7日拍攝的舟山市岱山縣一家造船企業(yè)中一艘即將完工的巨型貨輪。  

  
                   
                    浙江舟山市普陀山的僧人正在舉行祈福茶會(huì)（2010年4月8日攝）。 
                   
                  
                     一群漁家小伙子在舟山市沈家門漁港表演魚鼓舞（2007年8月9日攝）。
  
                  
                      7月7日，舟山市岱山縣百姓打起腰鼓慶祝舟山成為國(guó)家級(jí)新區(qū)。
                   
                  
                      7月7日拍攝的舟山市岱山縣正在建設(shè)的濱海新區(qū)。
        
                 
                 一輛豪華游輪停泊在浙江舟山定海老塘山碼頭（2010年9月28日攝）。 

                
                      浙江舟山市嵊泗縣嵊山鎮(zhèn)風(fēng)貌（3月17日攝）。