《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2011年11月14日

    本報(bào)記者 解佳濤攝影報(bào)道

    科技部火炬中心日前在北京召開科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作座談會(huì)。會(huì)議宣布了中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等２５家進(jìn)入科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域的初選單位名單，并部署了下一階段開展科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)的具體工作。會(huì)上，進(jìn)入科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)初選名單的單位進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，并表示將按照科技部統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，全力推進(jìn)科技服務(wù)體系試點(diǎn)工作。

    各地不斷探索

    今年８月，科技部發(fā)布《科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程實(shí)施方案（試行）》，組織實(shí)施科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程，并啟動(dòng)了科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。事實(shí)上，近年來(lái)一些地區(qū)著力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，并在科技服務(wù)體系建設(shè)方面做出了許多探索。

    江蘇省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇省在推進(jìn)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面做了一些探索：如建設(shè)科技人才平臺(tái)，即高層次專業(yè)人才平臺(tái)，江蘇省財(cái)政拿出幾十億元引導(dǎo)高層次人才集聚；建立廣泛的產(chǎn)業(yè)研究院，每個(gè)新興產(chǎn)業(yè)都要對(duì)應(yīng)建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院；建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，不僅僅提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，還要著力提升服務(wù)功能；建設(shè)科技金融平臺(tái)，蘇州工業(yè)園在方面經(jīng)驗(yàn)豐富，下一步力爭(zhēng)在蘇南范圍內(nèi)形成整體優(yōu)勢(shì)。科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作對(duì)江蘇省的科技工作具有重要的指導(dǎo)意義。這項(xiàng)工作啟動(dòng)后，江蘇省專門成立一個(gè)工作小組來(lái)推動(dòng)科技服務(wù)體系建設(shè)。

    大連市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大連市科技局非常重視科技服務(wù)體系建設(shè)工作，積極探索官助民辦、一次孵化和二次孵化相互促動(dòng)以及虛擬孵化與實(shí)體孵化相互結(jié)合的創(chuàng)新孵化體系。２００７年頒布實(shí)施的大連市促進(jìn)科技中介服務(wù)發(fā)展條例明確規(guī)定，每年從研發(fā)資金中拿出１５％比例的資金用于支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，大連市科技局從２００７年起設(shè)立了科技中介發(fā)展和孵化器建設(shè)的專項(xiàng)計(jì)劃，目前已累計(jì)投入資金近２億元。同時(shí)，大連市科技局加強(qiáng)光電研發(fā)平臺(tái)、數(shù)控研發(fā)平臺(tái)以及軟件服務(wù)外包研發(fā)平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)，取得明顯成效。

    高新區(qū)積極實(shí)踐

    地方政府及各級(jí)科技主管部門的重視為科技服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，而高新區(qū)的積極實(shí)踐則為科技服務(wù)體系的最終形成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    據(jù)介紹，西安高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，涌現(xiàn)出一批知名企業(yè)，園區(qū)搭建的科技服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)成為推動(dòng)科技服務(wù)體系建設(shè)的重要支撐。具體來(lái)說，西安高新區(qū)的主要做法有３點(diǎn)：一是創(chuàng)新市場(chǎng)環(huán)境，搭建信息平臺(tái)；二是組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集聚優(yōu)勢(shì)資源；三是聯(lián)合西安市科技局建設(shè)科技資源核心區(qū)。

    成都高新區(qū)建設(shè)科技服務(wù)體系的特色用3個(gè)字來(lái)概括就是“大孵化”，用8個(gè)字概括就是“招才引智孵化培育”。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，在招才引智方面，今年上半年成都高新區(qū)聚集了７０家以海歸博士為主的創(chuàng)新企業(yè)，成都高新區(qū)累計(jì)引進(jìn)以高層次人才為主的創(chuàng)業(yè)企業(yè)５００家。招才引智已成為成都高新區(qū)建設(shè)科技服務(wù)體系的一個(gè)關(guān)鍵抓手。

    寧波研發(fā)園是寧波市在寧波高新區(qū)建設(shè)的科技服務(wù)平臺(tái)，其功能定位主要是聚集寧波市科技型企業(yè)的研究院、跨國(guó)公司的區(qū)域性研究中心，以及科技中介咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、融資機(jī)構(gòu)。通過資源聚集，在寧波市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)作用。寧波研發(fā)園建于２００６年，一期、二期工程已經(jīng)完成，三期正在建設(shè)，隨著機(jī)構(gòu)集聚，工作重心從機(jī)構(gòu)集聚向體系建設(shè)轉(zhuǎn)化。寧波高新區(qū)將抓住成為科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)單位的機(jī)會(huì)，把科技服務(wù)體系真正建設(shè)好，使這些集聚起來(lái)的機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮作用。

    蘇州工業(yè)園科技服務(wù)體系的架構(gòu)是“一個(gè)中心、五個(gè)平臺(tái)”。“一個(gè)中心”就是中小企業(yè)服務(wù)中心，作為樞紐和核心，該中心的主要作用是整合服務(wù)資源。“五個(gè)平臺(tái)”一是創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)下有研究院，有公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，有納米測(cè)試平臺(tái)、納米加工平臺(tái)、生物醫(yī)藥測(cè)試平臺(tái)等，為中小企業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)提供服務(wù)；二是創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，主要為科技人員創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)；三是金融服務(wù)平臺(tái)，金融服務(wù)平臺(tái)不僅是創(chuàng)業(yè)投資這一塊，還要把各種金融機(jī)構(gòu)，包括銀行、保險(xiǎn)以及民間的各種基金整合進(jìn)來(lái)，形成一個(gè)大的金融服務(wù)平臺(tái)；四是科技中介服務(wù)平臺(tái)，包括技術(shù)中介、咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面；五是人才服務(wù)平臺(tái)，包括培訓(xùn)、招聘，還有針對(duì)人才的一些政策補(bǔ)助。蘇州工業(yè)園始終堅(jiān)持用市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化的手段，推進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)。

    杭州高新區(qū)近年來(lái)十分注重基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)，始終把服務(wù)體系建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要支撐。經(jīng)過幾年的發(fā)展，杭州高新區(qū)基本形成了以公共服務(wù)平臺(tái)為紐帶、以園區(qū)為載體的運(yùn)行機(jī)制。一是引進(jìn)杭州創(chuàng)投服務(wù)中心，目前已有投資會(huì)員機(jī)構(gòu)１４５家，同時(shí)設(shè)立了一個(gè)創(chuàng)投服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)為２４３家企業(yè)融資１１．９億元；杭州科技銀行為５１家中小企業(yè)解決了融資難問題，貸款余額達(dá)３．７５億元。二是形成了有效的科技孵化體系，以科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和軟件園孵化器為龍頭，大力推進(jìn)孵化器建設(shè)。三是建成省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)３個(gè)、市級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)１個(gè)，如集成電路設(shè)計(jì)平臺(tái)和浙江省軟件平臺(tái)，現(xiàn)已經(jīng)投入2億多元，可以為企業(yè)提供檢測(cè)、培訓(xùn)以及軟件工具等服務(wù)。四是健全科技服務(wù)體系，目前，杭州高新區(qū)擁有涉及創(chuàng)業(yè)、孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)、認(rèn)證、融資等方面的門類齊全的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    全力推進(jìn)科技服務(wù)體系試點(diǎn)工作

    科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，根據(jù)部署，２５家進(jìn)入科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域初選名單的單位將按照相關(guān)方案全力推進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

    西安高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，西安高新區(qū)將在深刻領(lǐng)會(huì)科技服務(wù)體系建設(shè)重大意義和總體要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、完善方案、落實(shí)措施，確保科技服務(wù)體系建設(shè)工作能夠落到實(shí)處，抓出成效。西安高新區(qū)將發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)，走一條符合園區(qū)實(shí)際的特色之路，同時(shí)系統(tǒng)部署、統(tǒng)籌規(guī)劃，形成科技服務(wù)體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。

    成都高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都高新區(qū)將著重開展３項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步抓好孵化器建設(shè)工作，不僅要加強(qiáng)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)服務(wù)，更要把高端服務(wù)融合進(jìn)來(lái)。二是在政府有關(guān)部門的鼓勵(lì)下，很多企業(yè)的研發(fā)資源對(duì)社會(huì)開放，因此要抓住機(jī)遇把公共技術(shù)平臺(tái)體系做好；三是重視發(fā)揮科技金融的作用，完善以科技金融為核心的服務(wù)鏈。

    武漢東湖高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，武漢東湖高新區(qū)將完善創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，將圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院，扶持一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建科技服務(wù)業(yè)聯(lián)盟。二是全方位提升科技服務(wù)能力，建立新型網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)模式，深入開展科技服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，尤其是高校及科研院所科技成果轉(zhuǎn)化與市場(chǎng)化機(jī)制創(chuàng)新。三是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，探索新型產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提升創(chuàng)新驛站服務(wù)能力。四是培育創(chuàng)新服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展培訓(xùn)教育業(yè)、會(huì)展業(yè)。五是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)，提升孵化器的孵化能力，加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。六是加快推動(dòng)科技金融發(fā)展，目前武漢東湖高新區(qū)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)７０家，管理創(chuàng)投資本達(dá)１００億元，園區(qū)將每年拿出１．５億元打造一個(gè)資本特區(qū)。七是建設(shè)科技人才服務(wù)隊(duì)伍，引進(jìn)高端人才及完善科技服務(wù)人才的激勵(lì)機(jī)制。八是完善科技服務(wù)政策法規(guī)，出臺(tái)促進(jìn)科技服務(wù)體系及科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步完善相關(guān)體系。