來源: 中華工商時報
對于當前全行業(yè)的困境,專家指出,只有大力挖掘國內市場,才能吸收消化快速增長的產能。其實,無論是提升技術水平降低成本,還是開拓國內市場,如果沒有法規(guī)和政策的強力推動,太陽能光伏產業(yè)很難有較快的發(fā)展
年根將至,一度風光無限的中國光伏產業(yè)(太陽能發(fā)電產業(yè))正在遭遇“嚴冬”:產能過剩、市場需求萎縮。這是全行業(yè)陷入從未有過的困境。近日,國內四大光伏巨頭英利、尚德、天合、賽維陸續(xù)發(fā)布了第三季度財報,四家公司共虧損2.9億美元。
就在整個行業(yè)正經歷大起后的大落時,美國決定對中國出口的太陽能電池(板)進行“雙反”調查,隨后,歐盟又傳出消息稱,擬采用反傾銷、反補貼和反壟斷等措施限制中國光伏產品進入歐洲市場,以緩解其經濟危機。
有媒體稱,我國光伏行業(yè)已身陷囹圄。這種說法并非空穴來風。近日,據(jù)賽迪智庫光伏產業(yè)研究所調查,我國半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經停產,30%大幅減產,10%-20%小幅減產或正在努力維持,并已開始不同程度裁員。有媒體報道稱,今年下半年我國中部某省十多家多晶硅企業(yè)中僅有1-2家維持生產,其他都已停產,裁員人數(shù)達到2000人。
另有消息稱,為了應對當前光伏產業(yè)面臨的困境,作為企業(yè)過冬的準備之一,國內四大光伏產業(yè)巨頭之一的尚德電力,已準備了1000萬美元的人員遣散費用。一位不愿透露姓名的光伏分析師指出,1000萬美元如果全部用來支付初級管理層的薪水和補償,有可能會涉及到百名以上的人員。
夢斷“寶山”
“這是全行業(yè)的危機,與幾年前全行業(yè)膨脹性發(fā)展形成了鮮明對照。”中國可再生能源學會的一名工作人員表示,他回憶道:“這幾年以來,做電氣的、做飼料的、做家電的、做地產的、做眼鏡的、做五金的,都紛紛跑到光伏行業(yè)里來,以為這是座“寶山”。我們的一些企業(yè)家做事情總是這么盲目,使人回想起上世紀80年代,曾經一度電風扇市場走俏,于是大家一窩蜂去生產電風扇。后來又發(fā)現(xiàn)洗衣機好賣,于是扔下電風扇又去生產洗衣機。連生產線都沒有,就是隨便找來一些下腳料,然后利用手頭一些簡陋的工具在簡陋的廠房里叮叮當當?shù)馗伞=Y果是,大量產品粗制濫造,庫存積壓嚴重。”
一個十分典型的例子發(fā)生在浙江溫州信泰集團。信泰集團是溫州最大的眼鏡生產商之一,該集團老板胡福林曾是溫州的“眼鏡大王”,最終拖垮信泰的,卻是幾乎陌生的太陽能光伏產業(yè)。2008年,國家實行寬松的貨幣政策,拿出4萬億元以刺激經濟擺脫金融危機。信泰集團從銀行獲得超過10億元貸款后,胡福林頭腦一熱,一舉斥資6億元,進軍光伏產業(yè)。企業(yè)規(guī)模迅速膨脹數(shù)倍。
但從今年初開始,為減少壞賬,各家銀行開始全力回收中小企業(yè)貸款。于是,斷貸像一場噩夢,突然降臨到中小企業(yè)面前。銀行貸款“斷供”之后,胡福林發(fā)現(xiàn),自己已身背八九億元的債務,本來期望用銀行貸款償還民間高利貸,卻失去了“拆東墻補西墻”的源頭。
“更嚴重的是,這些光伏企業(yè)當中,真正掌握核心技術的并沒有幾家,更多的企業(yè)都是做代工。在市場好的時候,尚有一定生存空間;一旦市場轉冷,很多企業(yè)就不得不關門大吉。”太陽能光伏網主編周荃說,他指出,目前光伏業(yè)已經到了低谷,價格太低了,導致整個光伏產業(yè)出現(xiàn)了崩盤的趨勢。盡管這幾年我國光伏業(yè)飛速發(fā)展,但有數(shù)量無質量的發(fā)展模式,很容易造成行業(yè)的大起大落。
知名經濟評論員陸新之更是一針見血地指出,大量所謂的中國光伏企業(yè)只是光伏產業(yè)里面的“富士康”,賺的是代工的錢,這種模式已經發(fā)展到盡頭了,中國光伏企業(yè)需要進行反思,把握機會調整產業(yè)結構,掌握核心技術。
依賴出口是軟肋
專家認為,我國光伏產業(yè)在經歷了持續(xù)5年(2006年-2010年)的爆發(fā)式增長期,已發(fā)展成為全球最大的太陽能電池制造基地,但也暴露出來諸多軟肋,其中之一是,我國相關企業(yè)的銷售嚴重依賴出口。大禾咨詢統(tǒng)計顯示,2010年我國太陽能電池產量達8000兆瓦,占全球產量達50%,其中國內新增光伏裝機容量僅有400兆瓦,剩余7600兆瓦全部出口,出口比例高達95%。
這種超高比例的出口依存度令我國光伏企業(yè)的抗風險能力大打折扣。一個不利的信號是,今年以來日益嚴重的歐債危機,令全球主要光伏消費國德國、意大利、捷克等歐盟國家開始削減光伏財政補貼。
據(jù)公開信息顯示,德國于今年2月宣布,如果當年光伏裝機容量超過3.5GW(千兆瓦),那么裝機量每增加1GW,光伏補貼將下降3%。今年6月,意大利宣布原有上網電價補貼將削減至11%。今年11月,捷克宣布將對已建的光伏電站增收26%的稅費。
另一個不利的信號則是,今年10月,美國企業(yè)向美國商務部提交申請,要求對中國光伏企業(yè)的“雙反”(反傾銷、反補貼)進行立案調查,雖然最終美國決定暫緩立案,但中國光伏企業(yè)的出口環(huán)境已大大惡化卻是不爭的事實。
銀河證券一位行業(yè)研究員指出,受歐洲需求萎縮和美國“雙反”調查的交織影響,我國光伏企業(yè)的出口受到了很大的影響。
由于需求的急劇萎縮,國內光伏企業(yè)被迫出現(xiàn)了大面積停工的現(xiàn)象。據(jù)廣發(fā)證券提供的數(shù)據(jù)顯示,2011年11月17日至23日一周內,四川新光硅業(yè)和萬州大全同時宣布停產技改或檢修,這令國內多晶硅開工企業(yè)降至不足4家。
大禾咨詢董事總經理程建輝認為,太陽能行業(yè)目前正處于一個非常微妙的時刻:一方面這個行業(yè)屬于新能源行業(yè),投資炙手可熱;另一方面,近年來我國許多地方的光伏行業(yè)由于盲目建設、粗放擴張,目前出現(xiàn)嚴重的產能過剩,企業(yè)的利潤下降很快。
亟待政策扶持
對于當前全行業(yè)的困境,專家指出,只有大力挖掘國內市場,才能吸收消化快速增長的產能。其實,無論是提升技術水平降低成本,還是開拓國內市場,如果沒有法規(guī)和政策的強力推動,太陽能光伏產業(yè)很難有較快的發(fā)展。
放眼國際,太陽能光伏產業(yè)發(fā)展成熟的國家,光伏企業(yè)都在不同程度上享受了政策扶持。比如日本、美國及歐洲等國家,都有鼓勵光伏發(fā)電上網的優(yōu)惠政策。投資建一個太陽能發(fā)電設施之后,用戶可以無條件接入電網,所發(fā)電量既可以自己用也可以高價賣給電網從而享受電價補貼。
相比之下,我國在政策扶持方面仍然存在空白。我國一直沒有實施《上網電價法》,相關光伏項目的立項、補貼等審批也很嚴格,國內市場需求嚴重不足。在中國,想做一個發(fā)電項目需要國家批準,也就是通過發(fā)改委審核,至于電價多少也是依照項目來審定的,沒有一個統(tǒng)一的政策標準。盡管我國在2006年實施了《可再生能源法》,但由于這部法律中“上網電價”多為概念性、框架性的政策,因此到目前為止,電力部門還沒有正式接受光伏發(fā)電上網,國內已經建成的示范項目也還是按照試驗項目并網。
專家建議,具體政策可以參照國外成熟經驗,如對符合條件的光電建筑應用予以補助,以部分彌補光電應用的初始投入;對光伏發(fā)電以優(yōu)惠價格予以全額收購,對光伏電池生產企業(yè)予以稅收和信貸上的支持等。