21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 葉一劍;黃赟 北京報(bào)道

  核心提示：白春禮表示，將通過(guò)一系列具體的改革措施，保障科研人員80%時(shí)間用于科研工作。

   作為國(guó)家科技創(chuàng)新體系中最重要的組織和實(shí)施單位之一，近年來(lái)，中科院的改革與國(guó)家科技創(chuàng)新體制改革一樣，一直為外界所關(guān)注。

   在日前舉行的中科院2012年度工作會(huì)議上，院長(zhǎng)白春禮提出，中科院將調(diào)整院所資源配比，組合配置人財(cái)物資源，取消院重要方向項(xiàng)目，主要根據(jù)研究所“一三五”規(guī)劃，將院級(jí)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的30%和“百人計(jì)劃”指標(biāo)的70%直接配置到研究所，提高基本運(yùn)行費(fèi)比例，提高離退休人員經(jīng)費(fèi)和研究生培養(yǎng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)保障力度，增強(qiáng)研究所宏觀調(diào)控能力。

   白春禮表示，將通過(guò)一系列具體的改革措施，保障科研人員80%時(shí)間用于科研工作。而此前，包括中科院在內(nèi)的我國(guó)科研機(jī)構(gòu)的行政化、非科研事務(wù)占比等問(wèn)題，廣受詬病。

   院所制度再改革

   院所關(guān)系改革和研究所本身的改革，一直是中科院改革的核心命題，因牽涉眾多，亦被認(rèn)為是事關(guān)中科院改革和發(fā)展成敗的敏感問(wèn)題。如今中國(guó)科學(xué)院共擁有12個(gè)分院、100家直屬研究機(jī)構(gòu)、100多個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心以及近千個(gè)野外觀測(cè)臺(tái)站網(wǎng)絡(luò)，全院科研人員達(dá)5萬(wàn)余人。

   白春禮在中科院年度工作報(bào)告中提出，中科院將致力于構(gòu)建充滿(mǎn)活力、包容兼蓄、和諧有序、開(kāi)放互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，完善現(xiàn)代科研院所制度，建立民主討論基礎(chǔ)上的所長(zhǎng)決策制度，充分尊重科技人員的創(chuàng)新自主權(quán)。

   而事實(shí)上，自從中科院成立以來(lái)，幾乎歷次改革都直接與院所關(guān)系和研究所的改革密切相關(guān)。

   早在2007年，中科院當(dāng)年夏季黨組擴(kuò)大會(huì)議原則通過(guò)了研究所綜合配套改革試點(diǎn)總體實(shí)施方案，并決定先期啟動(dòng)中科院計(jì)算技術(shù)研究所、高能物理研究所和微生物研究所的綜合配套改革試點(diǎn)。

   此次改革以建立現(xiàn)代科研院所制度為目標(biāo)，綜合考慮科技、科研管理、人力資源管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、資源配套、科技評(píng)價(jià)、公共事務(wù)管理等問(wèn)題，系統(tǒng)考慮全院研究所的發(fā)展?fàn)顩r，選擇不同類(lèi)型、具有代表性的研究所進(jìn)行試點(diǎn)。

   而在2008年中科院年度工作會(huì)議上，首次發(fā)布了《中科院研究所綜合管理?xiàng)l例》，該條例系統(tǒng)梳理了科研活動(dòng)管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理等各項(xiàng)管理制度，并明確了黨委、職代會(huì)、所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等一系列民主管理制度。

   該條例是中科院院所管理體制變革過(guò)程具有重要意義的一個(gè)文本，其最大的進(jìn)步是被認(rèn)為，明確了院所兩級(jí)事權(quán)辦事，充分尊重研究所的自主權(quán)，不侵犯研究所法人權(quán)責(zé)，不干涉研究所內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，不干擾研究所內(nèi)部事務(wù)管理。

   在該條例的規(guī)定之下，各研究所可以自主制定5-15年的中長(zhǎng)期規(guī)劃，充分論證后報(bào)中科院審批。

   強(qiáng)化研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)作用

   四年后，在2012年中科院年度工作會(huì)上，白春禮指出，中科院依然存在一些亟待解決的深層次問(wèn)題。

   比如，重大科學(xué)原創(chuàng)性成果、關(guān)鍵核心技術(shù)和系統(tǒng)集成創(chuàng)新突破還比較少，系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)知、提出新的科學(xué)思想或系統(tǒng)解決方案的能力還比較弱；領(lǐng)軍人才和青年科研骨干仍顯不足，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理；成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制不夠完善，與經(jīng)濟(jì)和教育結(jié)合還不夠緊密；資源配置和評(píng)價(jià)激勵(lì)不盡合理，科研人員安心致研的制度與文化環(huán)境仍需完善等。

   而且，白春禮亦對(duì)目前研究所研究項(xiàng)目部署呈現(xiàn)碎片化、研究所布局項(xiàng)目存在重復(fù)、同質(zhì)化等問(wèn)題提出了批評(píng)，認(rèn)為“有一種趨勢(shì)是研究所拼命爭(zhēng)項(xiàng)、無(wú)序擴(kuò)張”。

   其中一個(gè)例子就是，有30多個(gè)研究單位都在進(jìn)行生物質(zhì)能的研究，雖然彼此可能有差別，但重復(fù)也許難免。對(duì)于這樣的情況的出現(xiàn)，白春禮認(rèn)為，有的研究所重視爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)到項(xiàng)目后找人，找來(lái)人后就得養(yǎng)人，養(yǎng)人就得繼續(xù)爭(zhēng)項(xiàng)目，形成一種“面多加水、水多加面”的惡性循環(huán)。

   白春禮在其報(bào)告中提出，中科院全院研究所要建立規(guī)劃實(shí)施與資源配置、組織管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，將重大突破和重點(diǎn)培育方向落實(shí)到項(xiàng)目、隊(duì)伍、平臺(tái)和管理，將創(chuàng)新資源重點(diǎn)配置到重大突破和重點(diǎn)培育方向。

   按本次年度工作會(huì)議透露的信息，在接下來(lái)的改革中，在“民主辦院”的大背景下，將專(zhuān)門(mén)出臺(tái)針對(duì)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)具體的制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)的組織工作，切實(shí)發(fā)揮學(xué)術(shù)委員在研究所事務(wù)中決策和咨詢(xún)作用。

   白春禮指出，現(xiàn)在有些研究所的學(xué)術(shù)委員會(huì)就是評(píng)職稱(chēng)時(shí)開(kāi)一次會(huì)，有的就是年底開(kāi)一次茶話(huà)會(huì)，沒(méi)有發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)發(fā)揮的作用，怎么用好學(xué)術(shù)委員會(huì)，學(xué)術(shù)委員如何發(fā)揮管理作用，將體現(xiàn)中科院“民主辦院”的內(nèi)涵。