加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)不僅能夠有效整合創(chuàng)新資源、降低創(chuàng)新成本、提高創(chuàng)新效率，更是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的根本保證，是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。2011年7月科技部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火炬工作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確將科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程作為新時(shí)期火炬工作的重點(diǎn)之一。2011年８月，科技部發(fā)布《科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程實(shí)施方案（試行）》，并啟動(dòng)了科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。在科技部火炬中心的精心組織和著力推動(dòng)下，科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作全面展開(kāi)。為了更好地理解科技服務(wù)體系的內(nèi)涵，把握科技服務(wù)體系建設(shè)工作的深刻意義，本報(bào)記者近日邀請(qǐng)專家學(xué)者圍繞科技服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。  

主持人：  

本報(bào)記者 解佳濤　　

　　嘉 賓：

西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授 孫海鷹
中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員 張纓
中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理研究所副研究員 劉會(huì)武
北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng) 武文生
科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速器 

    記者：科技部將科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程作為新時(shí)期火炬工作的重點(diǎn)之一，并啟動(dòng)了科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。作為學(xué)者，請(qǐng)談一談你們對(duì)于科技服務(wù)體系概念的理解。
　　
    孫海鷹：科技服務(wù)體系是從科技研發(fā)向成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化整個(gè)延伸服務(wù)的一個(gè)服務(wù)體系，是科技研發(fā)向市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的深化延伸服務(wù)。其基本構(gòu)成內(nèi)容是研究設(shè)計(jì)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、情報(bào)信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)交易服務(wù)、中介咨詢服務(wù)、金融服務(wù)等。這里面也包括一些新的業(yè)態(tài)，如研發(fā)服務(wù)業(yè)、交易服務(wù)業(yè)、科技金融服務(wù)業(yè)。此外，還應(yīng)該包括節(jié)能服務(wù)業(yè)。

    總的來(lái)說(shuō)，科技服務(wù)體系可以概括為“兩個(gè)科技服務(wù)平臺(tái)、一條科技金融服務(wù)主線”。“兩個(gè)科技服務(wù)平臺(tái)”一是公共服務(wù)平臺(tái)，提供信息服務(wù)、情報(bào)服務(wù)、生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)、儀器設(shè)備服務(wù)等，二是市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，提供中介服務(wù)、金融服務(wù)、交易服務(wù)等。“一條科技金融服務(wù)主線”是指科技金融服務(wù)貫穿科技成果從研發(fā)一直到轉(zhuǎn)化、應(yīng)用的全過(guò)程，天使基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易、首次公開(kāi)募股（IPO）等在科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的不同環(huán)節(jié)上發(fā)揮著重要作用，其他科技服務(wù)都是圍繞科技金融服務(wù)這一主線來(lái)開(kāi)展的。

    張纓：科技服務(wù)體系是由從事研究開(kāi)發(fā)、科研條件、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、人員組成的系統(tǒng)。其中，機(jī)構(gòu)和平臺(tái)是系統(tǒng)上不同類型的節(jié)點(diǎn)，人員是依托這些節(jié)點(diǎn)開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)的專業(yè)人員。一個(gè)系統(tǒng)因?yàn)楣?jié)點(diǎn)的差異、從事服務(wù)活動(dòng)人員的差異及其相互作用，體現(xiàn)出這個(gè)系統(tǒng)的能力和水平差異。以高新區(qū)的科技服務(wù)體系為例，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)部門，科技服務(wù)平臺(tái)包括投融資平臺(tái)等一些虛擬組織，科技服務(wù)專業(yè)人員既包括在這些機(jī)構(gòu)和平臺(tái)里工作的人員，也包括他們所聯(lián)系的相關(guān)技術(shù)人員、專家。

    我國(guó)的科技服務(wù)體系伴隨改革開(kāi)放和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程而出現(xiàn)，既有服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般屬性，也有明顯的國(guó)情特征。它在促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化高新區(qū)發(fā)展模式，加速國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。需要指出的是，建設(shè)科技服務(wù)體系，開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)，這些都不是目的，它的目的是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，因此需要以目標(biāo)需求為導(dǎo)向。

    記者：科技服務(wù)體系建設(shè)有哪些重要意義？建立和完善國(guó)家創(chuàng)新體系，科技服務(wù)體系在其中能發(fā)揮哪些作用？
　　
    劉會(huì)武：我國(guó)的科技資源并不少，但是沒(méi)有被充分激活，原因在于需求的牽引力不夠。當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展科技服務(wù)體系建設(shè)最重要的意義在于，一是激活科技資源，重點(diǎn)是用體系化建設(shè)的方法，重新認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)梳理科技資源相對(duì)僵化的問(wèn)題；二是建設(shè)科技服務(wù)體系有利于提高資源、服務(wù)和生產(chǎn)需要的效率；三是有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)7個(gè)大類23個(gè)小領(lǐng)域都涉及到科技服務(wù)的內(nèi)容，科技服務(wù)是強(qiáng)勢(shì)提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能力的很重要的抓手，如果缺少了科技服務(wù)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就完全是生產(chǎn)化的、制造化的。可以說(shuō)，當(dāng)前提出科技服務(wù)體系建設(shè)對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

    孫海鷹：目前困擾我國(guó)科技部門的一個(gè)最重要問(wèn)題是“三分問(wèn)題”還沒(méi)有得到根本解決，即科技資源分離、分散、分割的問(wèn)題。另外，科技企業(yè)成長(zhǎng)比較困難也是長(zhǎng)期以來(lái)的一個(gè)難題。要徹底解決這些問(wèn)題離不開(kāi)國(guó)家創(chuàng)新體系的建立和完善。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》提出，國(guó)家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)。多年來(lái)，國(guó)家在培育各類科技創(chuàng)新主體方面下了很大的功夫，但現(xiàn)在的問(wèn)題是各類科技創(chuàng)新主體“緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)”不夠。也就是說(shuō)，硬件有了，軟件不足；骨架有了，血脈不通。目前，我國(guó)以高校及科研院所為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系之間還沒(méi)有形成科技成果商用和產(chǎn)業(yè)化的通道以及體制機(jī)制，也就是說(shuō)目前我國(guó)的創(chuàng)新體系有分工明確的創(chuàng)新主體，矛盾的焦點(diǎn)在于各主體之間缺乏通道和平臺(tái)，科技與經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合。

    缺乏通道和平臺(tái)就是因?yàn)榭萍挤?wù)體系沒(méi)有真正建立起來(lái)，只有在全面開(kāi)放的公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)上，大批科學(xué)家和技術(shù)專家才能互動(dòng)并迸發(fā)激情和智慧，取得重大創(chuàng)新；科技企業(yè)才能真正統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源和生產(chǎn)要素，成為市場(chǎng)和創(chuàng)新的主體；大批科技人員才能煥發(fā)出積極性和創(chuàng)造性。只有在全面開(kāi)放的公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是研發(fā)服務(wù)業(yè)、制造服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)才能進(jìn)一步發(fā)展起來(lái)。這是因?yàn)楦黝悇?chuàng)新主體要緊密聯(lián)系、合作、交易、互動(dòng)，就必須要有一大批信息服務(wù)、中介服務(wù)、咨詢服務(wù)、評(píng)估服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)等機(jī)構(gòu)生長(zhǎng)發(fā)育起來(lái)。所以說(shuō)，科技服務(wù)體系實(shí)際上是科技成果進(jìn)入市場(chǎng)的綠色通道，是創(chuàng)新主體之間的鏈接器，是產(chǎn)學(xué)研之間的粘貼劑,是產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)之間的供應(yīng)鏈，是金融和企業(yè)之間的撮合平臺(tái)。這就是說(shuō)，科技服務(wù)體系是開(kāi)放、兼容、整合資源、自主創(chuàng)新的大平臺(tái)，是促進(jìn)科技企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器。這就是科技服務(wù)體系建設(shè)的作用和意義。

    與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效互動(dòng)

    記者： 當(dāng)前推動(dòng)科技服務(wù)體系建設(shè)有哪些有利條件？
　　
    張纓： 當(dāng)前，我們推動(dòng)科技服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)擁有了較好的基礎(chǔ)和條件。第一，以火炬工作為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作開(kāi)展多年來(lái)，我國(guó)一些高新區(qū)以及城市已經(jīng)初步形成了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐服務(wù)系統(tǒng)。孵化器、大學(xué)科技園、加速器、技術(shù)市場(chǎng)、資源共享平臺(tái)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)、投融資平臺(tái)等一系列科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的建設(shè)不斷推進(jìn)，成為新時(shí)期科技服務(wù)體系的重要組成部分。第二，我們?cè)诳偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中，對(duì)科技服務(wù)體系建設(shè)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，有利于在新的思路下重新梳理這些服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，更加關(guān)注科技創(chuàng)新服務(wù)的體系化建設(shè)、專業(yè)服務(wù)人員培養(yǎng)和服務(wù)能力建設(shè)。第三，我們提出推進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)是把原本就存在的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)和人員，按照新的社會(huì)需求，以系統(tǒng)的方式進(jìn)行集成和重新組合，進(jìn)一步明確服務(wù)導(dǎo)向，彌補(bǔ)缺失或不足環(huán)節(jié)，不是重起爐灶，只是改變建設(shè)理念，改變組合邏輯，能夠以較小的成本獲得更高的創(chuàng)新收益。

    武文生： 從產(chǎn)業(yè)化的規(guī)律上看，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展和科技服務(wù)體系的形成與市場(chǎng)發(fā)育程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變緊密相關(guān)。如原來(lái)很多企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈上看是上下一體化的，隨著市場(chǎng)的發(fā)育、競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，特別是隨著信息通信技術(shù)和交通的發(fā)展，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分解，很多大企業(yè)去做更加專注的事情，更加依靠專門化的服務(wù)。此外，很多新興企業(yè)或者企業(yè)創(chuàng)意的實(shí)現(xiàn)需要依靠更多的專業(yè)化服務(wù)。

    我國(guó)原來(lái)就有很多專門化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又誕生了很多新的專門化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了比較完整、基礎(chǔ)比較好的科技服務(wù)體系。科技服務(wù)體系包含很多領(lǐng)域，我國(guó)在孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)比較突出，體系比較完整。

    記者： 科技服務(wù)體系建設(shè)有哪些問(wèn)題和難點(diǎn)，應(yīng)該如何解決？
　　
    孫海鷹： 科技服務(wù)體系建設(shè)面臨的問(wèn)題，首先是我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的比重較低，只有43%左右，同時(shí)在第三產(chǎn)業(yè)中高端服務(wù)業(yè)的比重只占20%，在高端服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)中科技服務(wù)業(yè)只占10%-20%，在全國(guó)占比極小，服務(wù)事業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)還未形成體系和規(guī)模。其次是地方政府及其科技部門
對(duì)科技服務(wù)體系的認(rèn)識(shí)還很初步：一是缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)和總體設(shè)計(jì)，科技部提出建設(shè)科技服務(wù)體系非常及時(shí)，但很多地方對(duì)建設(shè)科技服務(wù)體系的重要性還缺乏認(rèn)識(shí)；二是投入力度不大，各地方的投入大多投在硬件建設(shè)上，在科技服務(wù)體系建設(shè)方面的投入剛剛開(kāi)始，有些甚至不知道該如何投入；

    三是很多地方科技服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)不清楚、突破口不明確。

    劉會(huì)武：科技服務(wù)體系系統(tǒng)性很強(qiáng)，地方現(xiàn)在建設(shè)科技服務(wù)體系大多有“無(wú)從下手”的感覺(jué)，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建了很多，科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)一直在抓，但是一直沒(méi)有弄清楚科技服務(wù)體系建設(shè)到底應(yīng)該做什么事情。

    要解決這些問(wèn)題，一是科技服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效互動(dòng)起來(lái)，從整體上思考體系建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，一定要抓住重點(diǎn)；二是應(yīng)該把科技文化產(chǎn)業(yè)作為科技服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)內(nèi)容，自上而下推動(dòng)科技服務(wù)體系建設(shè)；三是現(xiàn)在國(guó)家的支持很多是以項(xiàng)目的形式體現(xiàn)，科技服務(wù)體系建設(shè)很難完全按照項(xiàng)目支持的方式，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)一個(gè)科技服務(wù)體系專業(yè)基金，探索新的支持方式和手段；四是科技服務(wù)體系建設(shè)關(guān)鍵是人，應(yīng)該在人才的系統(tǒng)培育等方面設(shè)計(jì)一些政策。

    記者： 2011年11月，科技部火炬中心公布初步確定的25家科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域名單。能否具體分析一下試點(diǎn)區(qū)域情況？
　　
    劉會(huì)武：當(dāng)初選擇這25家試點(diǎn)單位是有想法的，主要側(cè)重分類選擇。首先，根據(jù)園區(qū)或者城市的特色分類選擇科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，一是和制造業(yè)密切相關(guān)的科技服務(wù)體系建設(shè)，如東營(yíng)市是做石油裝備的，蘇州工業(yè)園制造業(yè)比較發(fā)達(dá)等；二是自身科技資源很豐富，如中關(guān)村、上海、武漢等；三是偏重對(duì)外開(kāi)放的，如成都、深圳、西安等。其次，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分類選擇科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。大連高新區(qū)主要做服務(wù)外包，科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)的主要任務(wù)就是探索科技服務(wù)體系如何與大連的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)掛鉤。例如，科技服務(wù)體系助推服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大連高新區(qū)原有的服務(wù)外包人員基礎(chǔ)非常好，如果轉(zhuǎn)型，人員基礎(chǔ)需要重新調(diào)整，人才素質(zhì)和結(jié)構(gòu)需要提升，這就給科技服務(wù)體系建設(shè)提出了明確的任務(wù)。中關(guān)村的科技服務(wù)體系已經(jīng)很完備了，面臨的主要問(wèn)題是國(guó)際化。能否在中關(guān)村催生出一兩個(gè)在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)業(yè)，這是衡量中關(guān)村科技服務(wù)體系建設(shè)成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。

    孫海鷹： 不少試點(diǎn)單位高度重視，積極行動(dòng)，制定方案。蘇州工業(yè)園科技服務(wù)體系建設(shè)的構(gòu)架總的情況比較好，蘇州工業(yè)園確定重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)、科技金融服務(wù)業(yè)、科技咨詢服務(wù)業(yè)，并提出進(jìn)一步發(fā)展科技服務(wù)的新業(yè)態(tài)，尤其是納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，重點(diǎn)建立納米發(fā)展科技有限公司、納米“十二五”產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)、納米技術(shù)學(xué)院，健全人才培養(yǎng)體系，建立納米技術(shù)國(guó)家大學(xué)科技園，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技金融的創(chuàng)新服務(wù)體系等。

    突出地方特色 面向產(chǎn)業(yè)化需求

    記者： 建設(shè)科技服務(wù)體系，國(guó)外有沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒？
　　
    孫海鷹：國(guó)外很少講科技服務(wù)體系，大多是提國(guó)家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系。我國(guó)科技的服務(wù)體系建設(shè)可以從三個(gè)方面借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，一是法律保障，二是組織保障，三是服務(wù)導(dǎo)向。

    法律保障方面，美國(guó)1980年頒布的《拜—杜法案》授予研究機(jī)構(gòu)、研究單位擁有政府支持的科研項(xiàng)目完全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，把科研機(jī)構(gòu)特別是研究型大學(xué)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴袌?chǎng)的研發(fā)服務(wù)主體。1986年美國(guó)制定了《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》，規(guī)定聯(lián)邦政府科研人員職務(wù)發(fā)明專利的技術(shù)轉(zhuǎn)移收入個(gè)人所得不少于15%，對(duì)參加研發(fā)的企業(yè)不論大小均享有成果權(quán)。這部法律明確了研發(fā)服務(wù)主體和發(fā)明人的權(quán)益。可以說(shuō)，這兩部法律促進(jìn)了研發(fā)服務(wù)主體和制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資的結(jié)合，最終促使美國(guó)“硅谷”的形成。此后，美國(guó)又頒布了一系列相關(guān)法律法令。日本2000年借鑒《拜—杜法案》的經(jīng)驗(yàn)制定了 《促進(jìn)大學(xué)—工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》。

    組織保障方面，美國(guó)有小企業(yè)管理局，負(fù)責(zé)制定發(fā)展小企業(yè)的創(chuàng)新研究計(jì)劃、小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃等。美國(guó)在全國(guó)建立了700多個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)、950個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心，有1.3萬(wàn)名退休專家和職業(yè)經(jīng)理人為小企業(yè)免費(fèi)服務(wù)。此外還有行業(yè)協(xié)會(huì)以及民間的科技創(chuàng)新服務(wù)組織，為企業(yè)提供信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、診斷服務(wù)，為科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。 

    劉會(huì)武：我國(guó)科技服務(wù)體系建設(shè)可以部分地借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)。科技服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵是科技人員、科技信息、科技知識(shí)等科技服務(wù)要素能不能自由流動(dòng)起來(lái)，如果能夠流動(dòng)起來(lái)，需求問(wèn)題、能力問(wèn)題也就解決了，而如果沒(méi)有流動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)就建立不起來(lái)。歐盟之前有3個(gè)網(wǎng)絡(luò)，一是歐盟創(chuàng)新驛站，強(qiáng)調(diào)科技成果的流動(dòng)；二是歐盟信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)信息、政策信息的流動(dòng)；三是資本信息網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)在歐盟這3個(gè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)整合成一個(gè)大網(wǎng)絡(luò)，資本、技術(shù)、信息、人才流通更加順暢。我國(guó)科技服務(wù)體系建設(shè)也應(yīng)該注重人才網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、資本網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)或者企業(yè)成長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。

    記者：請(qǐng)各位就如何建設(shè)科技服務(wù)體系談一談自己的看法。
　　
    孫海鷹：如何建設(shè)科技服務(wù)體系可以歸納為這樣一段話：堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)，搞好戰(zhàn)略規(guī)劃；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；建設(shè)兩大平臺(tái)，發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)；緊抓科金主線，增強(qiáng)服務(wù)能力。

    這里需要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)，一是科技服務(wù)體系建設(shè)一定要有科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐。科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)、科技金融服務(wù)業(yè)、技術(shù)市場(chǎng)交易服務(wù)業(yè)。二是要特別重視大平臺(tái)建設(shè)。近年來(lái)，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家在建立國(guó)家創(chuàng)新體系中，政府都十分重視建立公共技術(shù)平臺(tái)和競(jìng)爭(zhēng)前共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，如美國(guó)的國(guó)家制造科學(xué)研究中心（NCMS）、國(guó)家制造研究設(shè)計(jì)中心（ECR）、制造技術(shù)中心（MTC）等官方機(jī)構(gòu)，以及政府與企業(yè)共建的共同體，如美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，其共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)在共性關(guān)鍵技術(shù)的解決中起了重要作用。概括地說(shuō)，就是政府組織、企業(yè)和高校院所參與建立國(guó)家和地方公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變機(jī)制，建立國(guó)家和區(qū)域、地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)中試實(shí)體建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。三是在科技金融服務(wù)中政府要突出市場(chǎng)培育，改政府直接投入為基金引導(dǎo)，通過(guò)資本市場(chǎng)的“發(fā)現(xiàn)和選拔機(jī)制”、交易市場(chǎng)的“定價(jià)和交易機(jī)制”來(lái)支持好企業(yè)、好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。好企業(yè)、好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目決不是政府說(shuō)了算，也不是專家評(píng)議能定的事。同時(shí)要注意增強(qiáng)現(xiàn)有的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、情報(bào)信息中心等的服務(wù)能力。 

    劉會(huì)武：建設(shè)科技服務(wù)體系需要從五個(gè)方面著手：一是挖掘企業(yè)科技服務(wù)需求和科技創(chuàng)新需求；二是提升服務(wù)機(jī)構(gòu)的完備性和服務(wù)能力；三是圍繞服務(wù)要素和創(chuàng)新需求的機(jī)制建設(shè)；四是地方政府必須牽頭做好當(dāng)?shù)乜萍挤?wù)體系建設(shè)，找到關(guān)鍵點(diǎn)；五是根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的具體情況有針對(duì)性地開(kāi)展科技服務(wù)體系建設(shè)。

    張纓：簡(jiǎn)單地說(shuō)，科技服務(wù)體系建設(shè)就是要造就一支科技服務(wù)隊(duì)伍，扶持一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批科技服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展更多、更好、更為系統(tǒng)的科技創(chuàng)新服務(wù)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，為國(guó)家和區(qū)域的科技創(chuàng)新體系建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。

    新時(shí)期科技服務(wù)體系建設(shè)需要堅(jiān)持五個(gè)原則，一是強(qiáng)調(diào)需求導(dǎo)向。要從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，構(gòu)建科技服務(wù)體系，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，處理好需求與供給的關(guān)系。二是強(qiáng)調(diào)目標(biāo)引領(lǐng)。要在統(tǒng)一的目標(biāo)下進(jìn)行新的組合和設(shè)計(jì)，重新整合資源。三是重視系統(tǒng)推進(jìn)。要按照系統(tǒng)構(gòu)建的思路，及時(shí)彌補(bǔ)缺失，同時(shí)注重在每個(gè)環(huán)節(jié)上的完善。四是抓手要實(shí)。要把造就隊(duì)伍、扶持機(jī)構(gòu)、建設(shè)平臺(tái)作為科技服務(wù)體系建設(shè)的三大實(shí)際工作來(lái)抓，鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量從事這方面的工作，扶持其中做得好的機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。五是注重能力建設(shè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系的專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)模化要求，提升專業(yè)服務(wù)能力，推動(dòng)科技服務(wù)體系服務(wù)方式優(yōu)化，示范帶動(dòng)周邊地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

    武文生： 新形勢(shì)下，應(yīng)該根據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、提升創(chuàng)新能力的需要，對(duì)現(xiàn)有科技服務(wù)資源進(jìn)行有效的激活和整合。所謂激活就是通過(guò)體制機(jī)制的變革、激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，引導(dǎo)科技服務(wù)資源面向市場(chǎng)提供服務(wù)。

    科技服務(wù)體系建設(shè)要做好三方面工作，一是要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，根據(jù)創(chuàng)新主體的需求引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)為導(dǎo)向提供專業(yè)化的服務(wù)；二是突出地方特色，首先是地方特色產(chǎn)業(yè)，不同的產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新服務(wù)的需求差異很大，因此建設(shè)科技服務(wù)體系要結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，只有聚焦特色產(chǎn)業(yè)才能使服務(wù)進(jìn)一步深化；其次是區(qū)域特色，科技服務(wù)資源有區(qū)域性的差異，應(yīng)圍繞區(qū)域需求形成科技服務(wù)體系，如果同一區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度比較高，也能使專業(yè)服務(wù)更加深入。三是科技服務(wù)體系建設(shè)要面向產(chǎn)業(yè)化，要培育科技服務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)科技服務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

    科技服務(wù)體系建設(shè)是多種模式的，需要綜合性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，更需要專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，當(dāng)然這些機(jī)構(gòu)的構(gòu)建與當(dāng)?shù)氐馁Y源和優(yōu)勢(shì)有關(guān)。對(duì)于服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，可以是以大帶小，也可以是聯(lián)盟，從空間上說(shuō)既可以物理集聚，也可以運(yùn)用現(xiàn)代信息手段聯(lián)系在一起。衡量科技服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)方面，一是企業(yè)對(duì)科技服務(wù)的需求都能得到響應(yīng)，二是科技服務(wù)能對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)產(chǎn)生較強(qiáng)的影響。

    記者：政府在促進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？
　　
    武文生：政府在推動(dòng)科技服務(wù)體系建設(shè)方面應(yīng)發(fā)揮重要作用：一是要針對(duì)企業(yè)需求、資源特點(diǎn)，深入研究并制定有針對(duì)性的建設(shè)科技服務(wù)體系的規(guī)劃和方案。二是制定和出臺(tái)政策促進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)。三是合理配置資源，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放、提升服務(wù)能力，有目標(biāo)地吸引優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)資源；啟動(dòng)和促進(jìn)市場(chǎng)需求，對(duì)企業(yè)采購(gòu)科技服務(wù)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，促進(jìn)對(duì)科技服務(wù)的采購(gòu)和使用。

    張纓：保障科技服務(wù)體系建設(shè)，是建設(shè)科技服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，政府應(yīng)該在其中發(fā)揮作用，同時(shí)注重調(diào)動(dòng)各方力量。在推動(dòng)科技服務(wù)體系建設(shè)中，政府要做好跟進(jìn)研究、咨詢、評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整，防止出現(xiàn)偏差。必要時(shí)政府也能部分地創(chuàng)造需求，但是不能替代市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。