張鵬
“保護(hù)全球氣候是一項神圣和崇高的事業(yè),因此必須跨越自私、自利和唯利是圖,少一些美麗的詞藻,多一些實實在在的行動。”2007年12月12日,在聯(lián)合國氣候變化大會的部長級會議上,中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)氣候變化工作的副主任解振華這樣富有激情地發(fā)言。
不到一個月之后,中國政府毅然宣布自今年6月1日起禁止超薄塑料袋的生產(chǎn),并禁止超市和商店提供免費(fèi)塑料購物袋。同時宣布將修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,將超薄塑料購物袋列為淘汰類產(chǎn)品,禁止在全國生產(chǎn)、銷售和使用。
中國政府在環(huán)保問題上的言行合一,在全球輿論中帶來很好的壓力舒緩作用,使得中國在面對最近愈演愈烈的“拿環(huán)保說事兒”時,增強(qiáng)了一定的抵抗力。而在環(huán)保問題上“態(tài)度有問題的”美國卻正在成為國際輿論口誅筆伐的反面典型。
美國為什么這樣“執(zhí)迷不悟”?關(guān)鍵在于任何關(guān)于氣候變化所提出的嚴(yán)肅方案都會威脅到美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也威脅到美國式生活的繼續(xù)。而且美國認(rèn)為它目前在全球變暖問題上所做的一切并不能帶來根本性改變。
按照托馬斯·弗里德曼的觀點,美國政府的不合作舉動是因為它相信解決環(huán)保問題只能通過大規(guī)模開發(fā)清潔能源來實現(xiàn)。因為從長遠(yuǎn)角度來看,在新的清潔能源科技上的投入能帶來豐厚的回報,而這種回報也是大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新的支撐力量,進(jìn)而從根本上解決環(huán)保問題。
所以歸根結(jié)底,美國觀點也許并沒錯,其被稱作“可恥的固執(zhí)”實在是因為太過算賬的結(jié)果。但是反過來想想,西方對中國的環(huán)保責(zé)任的指責(zé),則有著明顯太不算賬的味道。
拋開政治層面的博弈不談,環(huán)保是個道德問題,但也是個經(jīng)濟(jì)問題。由道德角度決定目標(biāo)和方向,而由經(jīng)濟(jì)角度決定手段和路徑,這也許是最合理的選擇。美國的問題是太看重邁哪條腿更有效率而導(dǎo)致躊躇不前,而中國在堅定地邁開環(huán)保腳步后,思考效率和成本就成了關(guān)鍵。
從產(chǎn)業(yè)角度來看,僅僅從道德層面來推進(jìn)環(huán)境保護(hù)是不現(xiàn)實的,而在政策上和經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)制制度必然會帶來巨大的附帶傷害成本。其實在中國政府明確的環(huán)保方向下,“不惜代價”并不意味著要用最大的代價,目前在中國已經(jīng)開始出現(xiàn)一批把環(huán)保從成本變成收益的企業(yè)和商業(yè)模式,而這些都是在環(huán)保大方向下可以有效“降低代價”的機(jī)會。這其實應(yīng)該成為政府、社會和企業(yè)界共同支持和推進(jìn)的關(guān)鍵力量。
讓環(huán)保變成一個可以持續(xù)發(fā)展的正向經(jīng)濟(jì)鏈條,是最終用較低代價解決環(huán)保問題的關(guān)鍵。環(huán)境問題因經(jīng)濟(jì)而生,也需要由經(jīng)濟(jì)而解。