《國防科工委網(wǎng)站—政策法規(guī)》2007年12月10日

    船舶工業(yè)是為水上交通、海洋開發(fā)和國防建設等行業(yè)提供技術裝備的現(xiàn)代綜合性產業(yè)，也是勞動、資金、技術密集型產業(yè)，對機電、鋼鐵、化工、航運、海洋資源勘采等上、下游產業(yè)發(fā)展具有較強帶動作用，對促進勞動力就業(yè)、發(fā)展出口貿易和保障海防安全意義重大。我國勞動力資源豐富，工業(yè)和科研體系健全，產業(yè)發(fā)展基礎穩(wěn)固，擁有適宜造船的漫長海岸線，發(fā)展船舶工業(yè)具有較強的比較優(yōu)勢。同時，我國對外貿易的迅速增長，也為船舶工業(yè)提供了較好的發(fā)展機遇，我國船舶工業(yè)有望成為最具國際競爭力的產業(yè)之一。當前，世界船舶工業(yè)正在加速向勞動力、資本豐富和工業(yè)基礎雄厚的區(qū)域轉移。2006～2015年間，是我國船舶工業(yè)發(fā)展的關鍵時期，需要抓住機遇，充分調動各方面積極因素，及時承接國外產業(yè)轉移，提高市場競爭力，促進船舶工業(yè)快速發(fā)展，力爭到2015年使我國成為世界最主要的造船大國和強國。

第一章  產業(yè)規(guī)劃

一、指導方針和發(fā)展目標

　　（一）2006～2015年間船舶工業(yè)發(fā)展的指導方針。

　　1、深化改革，加快發(fā)展，堅持走新型工業(yè)化道路。遵循社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向，加快船舶工業(yè)體制改革、技術創(chuàng)新和管理升級，提高效率，增長效益。要在發(fā)展和改革中，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

　　2、調整存量資產和新建產能相結合，優(yōu)化船舶工業(yè)組織結構。通過兼并、重組、聯(lián)合和搬遷、擴建等方式，整合產業(yè)資源，提高運行效益。集中力量在環(huán)渤海灣、長江口和珠江口區(qū)域新建、擴建一批大型造船設施，擴大造船能力，形成三個現(xiàn)代化大型造船基地。培育具有較強產品開發(fā)、制造、營銷能力和較高管理水平的大型企業(yè)集團，帶動全行業(yè)發(fā)展。

　　3、提高自主研發(fā)能力和船用設備配套能力，增強船舶工業(yè)核心競爭力。統(tǒng)籌利用產業(yè)內外技術資源，增強常規(guī)產品優(yōu)化、創(chuàng)新能力，培育高技術、高附加值產品開發(fā)能力。高度重視船用設備制造本土化，集中力量解決配套能力弱的問題，為船舶工業(yè)發(fā)展夯實基礎。

　　4、“引進來”和“走出去”并舉，拓寬船舶工業(yè)發(fā)展空間。重點引進境外設計制造技術、經(jīng)營管理技術和專業(yè)人才，有針對性地消除船舶工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，充實產業(yè)發(fā)展力量。鼓勵企業(yè)大力開拓國際市場，改善出口產品結構。有條件的企業(yè)可到境外投資船用設備業(yè)，進一步融入國際化分工合作體系。

　　（二） 船舶工業(yè)發(fā)展目標。

　　2010年，自主開發(fā)、建造的主力船舶達到國際先進水平，年造船能力達到2300萬載重噸，年產量1700萬載重噸，造船年銷售收入1500億元（其中出口1200萬載重噸，出口值120億美元）。船用低、中速柴油機年生產能力分別達到450萬千瓦和1100臺，基本滿足同期國內造船需求。形成一批具有較強國際競爭力的船用設備專業(yè)化生產企業(yè)，本土生產的船用設備平均裝船率（按價值計算）達到60％以上。船舶工業(yè)組織結構趨于合理，大型船舶企業(yè)集團具備較強的國際競爭力，三大造船基地初具規(guī)模，造船業(yè)與配套業(yè)協(xié)調發(fā)展。船舶工業(yè)全面實行現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代化總裝造船模式和企業(yè)管理信息化。船舶修理（包括改裝）技術水平大幅度提高，能夠承擔大型、多品種船舶修理任務，使我國成為世界主要造修船國。

　　2015年，形成開發(fā)、建造高技術、高附加值船舶的能力，年造船能力達到2800萬載重噸，年產量2200萬載重噸，年銷售收入1800億元（其中出口1500萬載重噸，出口值160億美元），使我國成為世界造船強國。船用低、中速柴油機年生產能力分別達到600萬千瓦和1200臺，本土生產的船用設備的平均裝船率（按價值計算）達到80％以上，大型企業(yè)集團建成船用設備國際營銷服務網(wǎng)絡。骨干造船企業(yè)的生產效率達到15工時／修正總噸，3萬載重噸以上常規(guī)船舶平均建造周期達到9個月，人均年銷售收入力爭達到200萬元。

二、技術發(fā)展

　　（三）要適應市場對船舶安全、環(huán)保、節(jié)能、舒適等性能要求不斷提高的形勢，按照船舶大型化、高速化、智能化的技術發(fā)展方向，遵循“鞏固優(yōu)勢、突出重點、循序漸進、全面提升”的技術發(fā)展方針，提高產品優(yōu)化設計、開發(fā)創(chuàng)新和制造水平。

　　（四）密切跟蹤研究國際技術發(fā)展動態(tài)，采取自主研發(fā)、中外聯(lián)合設計、技術引進等多種方式，全面掌握市場需求量大面廣的主力船舶和海洋工程裝備的優(yōu)化和設計技術，培育高技術、高附加值船舶和海洋工程裝備設計、制造能力。提高船用設備設計、制造水平，逐步掌握核心技術，增加品種規(guī)格。

　　（五）加強基礎技術、關鍵共性技術研究，增加技術儲備。建立船舶性能和結構數(shù)據(jù)庫，開發(fā)船舶線型和綜合性能快速優(yōu)化設計系統(tǒng)，加強推進、操縱、減振、降噪和結構設計計算等技術研究，構筑產品開發(fā)平臺。

　　（六）建立健全我國船舶工業(yè)技術標準體系。適應國內外船舶工業(yè)發(fā)展需要，及時制定、修訂我國的技術標準。積極參與國際技術標準的談判、制定工作，推動我國技術標準與國際標準全面接軌。近期要在國際船級社協(xié)會（IACS）組織推出的散貨船、油船共同結構規(guī)范（CRS）框架下，抓緊研究建立我國同類產品的標準體系，推出我國的基本船型。

　　（七）注重應用現(xiàn)代化管理技術，借鑒國外成功經(jīng)驗，加速推廣現(xiàn)代造船模式。充分利用信息技術改革產品設計、生產和經(jīng)營管理方式，提高信息化水平和快速反應能力，努力縮短造船周期，降低造船成本。

三、產品發(fā)展

　　（八）以滿足國內外船舶市場的主流需求為目標，重點提高大型散貨船、油船、集裝箱船等主力船舶的市場份額，逐步實現(xiàn)標準化、系列化、品牌化,使之成為我國船舶工業(yè)的主導產品。

　　（九）依托國內重點需求，瞄準國內外兩個市場，采取引進技術、聯(lián)合建造等方式，發(fā)展液化天然氣（LNG）船、高速大型集裝箱船、滾裝船以及豪華旅游船等高技術、高附加值船舶，逐步填補國內空白。

　　（十）配合海洋資源開發(fā)，提高資源勘探、開采、加工、儲運和后勤服務等方面的海洋工程裝備研制水平，向深水化、大型化和系統(tǒng)化方向發(fā)展。努力滿足我國海洋管理需要，增強海洋調查監(jiān)測和海洋執(zhí)法管理等裝備的研制能力。

　　（十一）適應我國水上安全、漁業(yè)、疏浚、防洪搶險和旅游休閑需要，大力發(fā)展救助打撈裝備、遠洋漁船、大型工程船和個性化游艇等產品。

　　（十二）有規(guī)劃、有重點地支持船用設備發(fā)展，提高船用設備生產本土化水平。優(yōu)先發(fā)展船用動力裝置、甲板機械等已具備一定基礎和優(yōu)勢的產品，打造國際品牌；大力發(fā)展低速柴油機曲軸、船用大型鑄鍛件、鍋爐、發(fā)電機組等對產業(yè)發(fā)展具有較大影響的產品；加強對外合作，促進機艙、裝卸和觀通導航等自動化系統(tǒng)產品的本土化生產。

　　（十三）協(xié)同相關行業(yè)發(fā)展船用鋼材、焊材、涂料、電纜等相關產品，保障船舶工業(yè)發(fā)展需要。鋼鐵工業(yè)要結合自身發(fā)展，有針對性地實施技術改造，增加產品品種規(guī)格，提高船用鋼材國內自給率。大型船舶企業(yè)集團可與鋼鐵、航運等相關產業(yè)的企業(yè)集團結成聯(lián)盟，提高抵御市場風險的能力。

四、生產組織現(xiàn)代化

　　（十四）造船企業(yè)要積極運用現(xiàn)代管理技術，調整生產組織結構，合理配置生產要素，推行工種復合化和中間產品生產專業(yè)化。

　　（十五）三大造船基地內的骨干船廠要率先推行現(xiàn)代總裝造船模式。按照專業(yè)化生產要求，建立板材、管材、電纜等大宗材料配送中心，努力實現(xiàn)船用材料定規(guī)格入廠；建立鑄造、鍛造、熱處理和電化學處理工藝專業(yè)化加工中心，實現(xiàn)部件成品化入廠。

　　（十六）船舶企業(yè)集團和生產企業(yè)要盡快建立本級局域網(wǎng)絡，普及信息化管理，對設計、采購、生產、銷售、庫存、財務等生產經(jīng)營環(huán)節(jié)實時監(jiān)控，加強信息交流，提高管理效率。企業(yè)集團公司要充分利用網(wǎng)絡管理平臺，集中采購生產資料，統(tǒng)一調配集團內部資源。

　　（十七）建立開放的協(xié)作配套體系。船舶工業(yè)要充分利用機械、電子、化工、輕工等行業(yè)的技術優(yōu)勢和生產能力，培育一批專業(yè)化生產企業(yè)。

五、對外合作

　　（十八）多層次開展國際合作與交流活動。做好經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）新造船協(xié)定的談判工作，為我國船舶工業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。中國船級社要積極參與國際船級社協(xié)會（IACS）組織的技術談判和交流，維護我國船舶工業(yè)的合法權益，做好散貨船、油船的共同結構規(guī)范（CSR）的協(xié)調、推廣工作。

　　（十九）船舶研發(fā)機構要通過聯(lián)合設計、技術咨詢等方式研發(fā)新產品，掌握世界船舶工業(yè)技術、法規(guī)和標準的發(fā)展方向。

　　（二十）造船企業(yè)要重點引進消化吸收模塊化舾裝、高效焊接、切割等船舶建造關鍵技術和現(xiàn)代化造船生產管理技術，轉換生產方式，提高建造技術水平和生產效率，盡快達到國際先進水平。

　　（二十一）積極引進境外先進船用設備制造技術，鼓勵國際上有實力的船用設備制造企業(yè)前來投資。船用設備骨干企業(yè)要加大開拓國際市場，擴大優(yōu)勢產品的國際市場占有率。大型船舶企業(yè)集團要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立船用設備國際銷售和維修服務網(wǎng)絡。
　
　　（二十二）鼓勵境外公司在境內建立船舶、海洋工程裝備、船用柴油機及配套產品的專業(yè)研發(fā)機構。

　　（二十三）支持大型船舶企業(yè)集團到境外投資，收購、參股具有技術優(yōu)勢、產品優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)設計公司、船用設備生產企業(yè)和營銷服務網(wǎng)點，開展跨國經(jīng)營。

　　（二十四）重視引進境外智力。有條件的企業(yè)可聘請境外技術人才和職業(yè)經(jīng)理人來華指導或參與企業(yè)管理，有實力的企業(yè)可在境外建立研發(fā)機構，吸納當?shù)乜萍既瞬拧?/FONT>