國務(wù)院總理溫家寶

本報(bào)記者 定軍

　　3月18日，就在十一屆全國人大一次會(huì)議在京閉幕，國務(wù)院總理溫家寶舉行記者招待會(huì)期間，滬深股市仍維持兩周以來的跌勢(shì)。下午滬市最低跌至3607點(diǎn)。

　　滬深股市大幅波動(dòng)背后，整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素也在增加。溫家寶對(duì)此也深感憂慮，他在18日舉行的記者招待會(huì)上說，“今年恐怕是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年。難在什么地方？難在國際、國內(nèi)不可測的因素多，因而決策困難。”

　　他承認(rèn)，目前最大的困難是物價(jià)過快上漲和通貨膨脹的壓力，隱藏的風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的波動(dòng)。因此在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和防止物價(jià)上漲過快之間，需找到調(diào)控的一個(gè)平衡點(diǎn)。

　　但他也指出，中國經(jīng)濟(jì)的基本面還是好的，中國市場的潛力，特別是農(nóng)村市場的潛力還是巨大的。所以應(yīng)該對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展抱有信心。

　　經(jīng)濟(jì)不可測因素增加

　　溫家寶表示，自己對(duì)世界經(jīng)濟(jì)，特別是美國經(jīng)濟(jì)十分關(guān)注，而且深感憂慮。

　　主要原因是，受美國次貸危機(jī)的影響，造成美元貶值，幾次降息，石油價(jià)格居高不下，已經(jīng)達(dá)到每桶110美元，這對(duì)世界的股市也造成很大的影響，出現(xiàn)了震蕩。

　　關(guān)鍵還在于，“美元不斷貶值，何時(shí)能夠見底？美國究竟會(huì)采取什么樣的貨幣政策，它的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)會(huì)走到什么地步？”溫家寶神色嚴(yán)峻地說。

　　根據(jù)路透調(diào)查顯示，今年2月美國房屋開工年率自上世紀(jì)90年代初以來首次低于100萬戶。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這會(huì)拖累整個(gè)美國經(jīng)濟(jì)。而大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)衰退。

　　而世界經(jīng)濟(jì)的各種變化不可能不反映到中國經(jīng)濟(jì)上來。溫家寶指出，“我們必須密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的變化和走勢(shì)，及時(shí)、靈活地采取對(duì)策，并且把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、方向和力度，使經(jīng)濟(jì)既保持平穩(wěn)、較快發(fā)展，又能解決大約1000萬的就業(yè)人口問題，還能有效地抑制通貨膨脹。”

　　海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，今年2月份出口874億美元，只增長6.5%，增幅比去年同期回落45%。同時(shí)當(dāng)月順差為85.55億美元，比1月份減少100多億美元。對(duì)此，商務(wù)部部長陳德銘在3月12日接受記者集體采訪時(shí)稱，今年2月出口增幅下降與受美國次貸危機(jī)影響，美國消費(fèi)支出減少，造成我國對(duì)美國、歐盟的出口回落有關(guān)。

　　由于出口和貿(mào)易順差下降，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)增加。2007年中國經(jīng)濟(jì)增幅為11.4%，其中1／3貢獻(xiàn)來自貿(mào)易順差，今年一季度出口減少意味著經(jīng)濟(jì)增長正在放緩。

　　此外，受今年1-2月份雪災(zāi)的影響，中國的工業(yè)增長大幅下滑。其中1-2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅為15.4%。

　　不過，盡管困難重重，溫家寶認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的基本面仍然向好，調(diào)控回旋的余地也很大。“這是中國的優(yōu)勢(shì)。”他說。

　　他表示，盡管今年的經(jīng)濟(jì)政策是兩個(gè)“防止”，即防止就是要防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止物價(jià)上漲變成全面通脹，但是中國是一個(gè)有13億人口的發(fā)展中國家，還必須保持經(jīng)濟(jì)有一定的發(fā)展速度來解決就業(yè)的壓力，通過發(fā)展解決前進(jìn)中的問題。

　　他認(rèn)為，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抑制通貨膨脹之間找出一個(gè)平衡點(diǎn)。“現(xiàn)在我們提出經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)是8%，而消費(fèi)物價(jià)上漲指數(shù)控制在4.8%左右，就是想找到一個(gè)平衡點(diǎn)。”溫家寶承認(rèn)，實(shí)現(xiàn)今年CPI增幅控制為4.8%左右的目標(biāo)并不容易。　

　　關(guān)于采取多種貨幣手段進(jìn)行調(diào)控，溫家寶也強(qiáng)調(diào)了“權(quán)衡利弊，綜合研究、綜合考慮”。他表示，無論是利率的變動(dòng)還是匯率的變動(dòng),都會(huì)有有利的一面，也有有害的一面。“我深知，這對(duì)中國是極大的考驗(yàn)。”

　　目前，1年期的人民幣存款基準(zhǔn)利率為4.14%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于今年2月份8.7%的物價(jià)增幅，也低于2007全年4.8%的物價(jià)增幅，這使得實(shí)際居民負(fù)利率水平居高不下。中國人民銀行行長周小川在“兩會(huì)”期間也表示，利率上調(diào)的空間肯定存在，但是利率這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿用起來要考慮它的利弊，就是什么時(shí)間、什么幅度去調(diào)整需要藝術(shù)。目前仍處于研究階段。

　　從另一個(gè)方面看，中國經(jīng)濟(jì)也仍存在樂觀因素。溫家寶透露，目前我國的糧食儲(chǔ)備還是在1.5億噸-2億噸之間；主要工業(yè)品供過于求的局面沒有改變；加上中國市場潛力巨大等因素，只要政策得當(dāng)，措施有力，就能控制物價(jià)過快上漲的局面。

　　而對(duì)于今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，溫家寶表示有4件事要做：

　　第一，要使中國的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，有效地抑制通貨膨脹，就必須解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。這不是一年的任務(wù)，而是五年的任務(wù)。

　　第二，要在結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上有新的突破，重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：就是擴(kuò)大內(nèi)需和自主創(chuàng)新。

　　第三，有三件工作必須緊緊抓住：一是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，特別是增加農(nóng)業(yè)的投入，使糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品保持穩(wěn)定增長，使農(nóng)民收入保持穩(wěn)定提高；二是繼續(xù)實(shí)行積極的就業(yè)政策，5年內(nèi)要解決大約5000萬人的就業(yè)問題；三是努力實(shí)現(xiàn)“十一五”確定的節(jié)能減排目標(biāo)，使生態(tài)環(huán)境有一個(gè)明顯的改善。

　　第四，在社會(huì)發(fā)展和改善民生上，建立義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障體系、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、以廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房為主的城市住房保障體系，以及包括失業(yè)、社會(huì)最低生活保障、醫(yī)療等為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。

　　為此，要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，更充分地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，繼續(xù)推進(jìn)改革，包括農(nóng)村改革、企業(yè)改革、金融改革、財(cái)稅改革和政府自身改革。