隨著中國經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)的不斷增長，中國的經(jīng)濟外交也進入一個黃金時期。在近日由外交學(xué)院主辦的中國經(jīng)濟外交研討會上，與會的專家學(xué)者一致認為，我國目前對于經(jīng)濟外交的研究還不夠深入，這方面還大有余地。

　　什么是經(jīng)濟外交？誠如專家所言，經(jīng)濟外交的主要目的是追求利益最大化，就是要追求經(jīng)濟上的利益；在傳統(tǒng)的外交過程中要注入經(jīng)濟學(xué)的分析方法，并將這些分析方法注入到外交政策的制定當(dāng)中；通過經(jīng)濟手段來實現(xiàn)其他戰(zhàn)略目標(biāo)，諸如政治、安全等目標(biāo)。

　　經(jīng)濟外交受國際環(huán)境制約

　　隨著中國同外部世界的聯(lián)系越來越緊密，開展經(jīng)濟外交就不得不考慮所處的外部環(huán)境。除了政治、安全等因素外，經(jīng)濟環(huán)境是促使我國開展經(jīng)濟外交的主要因素。

　　中國社科院亞太研究所所長張宇燕認為，去年，IMF報告第一次認為中國對世界經(jīng)濟的貢獻率從匯率現(xiàn)價等角度都超過了美國，所以說中國對世界經(jīng)濟的影響趨于上升，結(jié)果就是發(fā)達國家在處理國際經(jīng)濟事務(wù)時對中國的倚重增加，在各種多邊經(jīng)濟合作，比如說八國集團中，越來越重視中國，同中國的對話與合作成為世界各國的選擇。同時，中國在國際經(jīng)濟組織中和區(qū)域經(jīng)濟組織中的作用越來越突出，在某些合作組織比如說東亞區(qū)域合作中，中國甚至成為主要的推動力量。發(fā)達國家和發(fā)展中國家搭乘中國經(jīng)濟的順風(fēng)車，開展與中國的全面經(jīng)濟合作，是世界各國的共識和選擇。這是我國經(jīng)濟面臨的機遇。

　　辯證地看，事物都是一分為二的，有機遇就有挑戰(zhàn)。張宇燕認為，在貿(mào)易摩擦上的突出表現(xiàn)是發(fā)達國家對中國的貿(mào)易保護手段不斷翻新。從傳統(tǒng)的兩反兩保上升到干涉中國國內(nèi)經(jīng)濟政策，從個別產(chǎn)品設(shè)限到行業(yè)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)限。發(fā)展中國家與中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段很相似，中國出口產(chǎn)品對他們的沖擊也比較大，所以發(fā)展中國家對中國的貿(mào)易摩擦也占到很大比重，成為中國外交工作中更難以處理的一個方面。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，世貿(mào)組織成立后到2007年上半年，針對中國的反傾銷調(diào)查超過500起，其中發(fā)展中國家占60%。在貿(mào)易摩擦之外的經(jīng)貿(mào)糾紛還包括發(fā)達國家對中國的技術(shù)封鎖，對中國企業(yè)海外并購的一些阻撓，對中國與發(fā)展中國家的能源和資源合作也多有干擾。一些新興經(jīng)濟體，尤其是印度，也視中國為強勁的競爭對手，在他們認為敏感、重要的領(lǐng)域?qū)χ袊耐顿Y有諸多限制，一些發(fā)展中國家把中國少數(shù)企業(yè)在與當(dāng)?shù)睾献髦谐霈F(xiàn)的問題擴大化，帶來了一定誤解。

　　張宇燕說，我國經(jīng)濟環(huán)境除面臨上述挑戰(zhàn)外，目前還面臨一個更緊迫的問題：由于去年下半年以來世界經(jīng)濟出現(xiàn)一些問題，IMF預(yù)測今年世界經(jīng)濟增長速度會從4.9%降到4.1%。從目前看，這次危機仍然是西方國家內(nèi)的金融危機，所以美歐仍忙于內(nèi)務(wù)，在貿(mào)易保護主義方面沒有采取新的舉措，相反在金融投資和主權(quán)財富基金上，他們的態(tài)度也有松動。如果危機持續(xù)下去，世界經(jīng)濟的減速將同IMF預(yù)測的一樣，西方國家通過各種方式將經(jīng)濟減速傳導(dǎo)到發(fā)展中國家，在貿(mào)易投資等領(lǐng)域的保護主義或者說摩擦可能還會上升。

　　經(jīng)濟外交的N個博弈手段

　　套用美國在冷戰(zhàn)期間與前蘇聯(lián)競爭時對經(jīng)濟外交所作的定義，經(jīng)濟外交可以看作是最大限度的、不成比例的消耗博弈對手的實力。

　　對于中國應(yīng)該在經(jīng)濟外交過程中使用什么樣的方法，張宇燕認為，第一，中國的市場已經(jīng)很大了，對美國來說，買什么不買什么，以什么價格買，什么時間買，都是其經(jīng)濟外交中一個非常重要的手段。直至今日，中國已經(jīng)可以利用自己的市場容量，通過調(diào)整市場開放度、市場結(jié)構(gòu)等來做自己的事情了；第二，利用投資———對內(nèi)投資與對外投資，利用中國的外匯儲備以及民間對外投資來開展經(jīng)濟外交；第三，通過對外援助開展積極外交，這一點現(xiàn)在學(xué)術(shù)界討論的比較多；第四，全球公共產(chǎn)品的提供，或者地區(qū)產(chǎn)品的提供，比如氣候問題、物種問題、艾滋病的研究問題等等，通過提供這種公共產(chǎn)品來為國家贏得信賴，改善形象，增加親和力。

　　第五個外交手段就是貨幣，中國人民幣的國際化進程已經(jīng)開始了，而且在周邊一些國家和地區(qū)形成了與美元的競爭，比如在蒙古和越南等。張宇燕認為：“在這一方面，中國同美國實際上已經(jīng)短兵相接了，開始爭奪貨幣流通領(lǐng)域。將人民幣國際化，成為地區(qū)貨幣、世界貨幣是很重要的經(jīng)濟外交手段”；第六，影響對手國的國內(nèi)政策，比如當(dāng)美國制定針對中國的或可能間接影響中國的國內(nèi)政策時，我們?nèi)绾卫盟麄儑鴥?nèi)的利益集團和他們之間的矛盾來實現(xiàn)國家的利益；第七，在國際組織制定涉及全球領(lǐng)域的一些規(guī)則和條款的時候，應(yīng)積極參與進去。

    《國際商報》記者 陳妍