作者：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》記者 海 霞

??美國(guó)作者薩拉·邦焦?fàn)柲嵩谄湫聲?shū)《離開(kāi)中國(guó)制造的一年：一個(gè)美國(guó)家庭的生活歷險(xiǎn)》中，用生花的妙筆寫(xiě)下了一家人的動(dòng)人趣事，也為中國(guó)給世界消費(fèi)者帶來(lái)的巨大收益、在全球經(jīng)濟(jì)中日益重要的地位留下了一幅清晰的圖畫(huà)。作者薩拉生動(dòng)地向我們展示了她曾不得不讓兒子穿６８美元的“意大利”鞋；也曾為應(yīng)該選擇人道的“中國(guó)制造”的捕鼠器還是非人道的“美國(guó)制造”的捕鼠器而掙扎。顯然，薩拉的經(jīng)歷證明了這樣一點(diǎn)：在日常消費(fèi)品的選擇上，價(jià)廉物美是所有人的選擇。

??目前，我國(guó)制造業(yè)有１７２類產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位，我國(guó)較完整的產(chǎn)業(yè)體系開(kāi)始在東亞產(chǎn)業(yè)分工中起到重要作用，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈條重要組成部分。但是，自去年伊始，“中國(guó)制造”已經(jīng)感覺(jué)到了越來(lái)越大的壓力：能源原材料漲價(jià)、相關(guān)政策調(diào)整、人民幣匯率升值以及產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端、新的勞動(dòng)合同法的實(shí)施以及品牌缺失，所有矛頭都集中到了我們?cè)?jīng)引以自豪的“世界工廠”。

??本報(bào)記者近日專訪了商務(wù)部政策研究室副主任王子先，就開(kāi)放條件下如何提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造的順利轉(zhuǎn)型等相關(guān)問(wèn)題同他進(jìn)行了對(duì)話。

??記者：作為制造大國(guó)和出口大國(guó)，盡管我國(guó)制成品出口占世界的份額在逐年提高，但加工貿(mào)易一直是中國(guó)企業(yè)出口的主要形式。曾經(jīng)有報(bào)道說(shuō)，一把在加州商場(chǎng)售價(jià)７美元的玩具劍，在義烏為其加工的企業(yè)每件產(chǎn)品只賺１分錢，但是貼牌之后經(jīng)銷商可以賺５美元。您認(rèn)為中國(guó)制造怎樣才能改變?cè)谫Q(mào)易鏈中受制于人的末端地位？

??王子先：我們首先應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)正日益成為世界各大洲的重要貿(mào)易伙伴。根據(jù)商務(wù)部目前掌握的有關(guān)經(jīng)濟(jì)體２００６年海關(guān)統(tǒng)計(jì)和ＷＴＯ秘書(shū)處提供的２００５年統(tǒng)計(jì)，與中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額為其對(duì)外貿(mào)易第一位（第一大貿(mào)易伙伴）的有５個(gè)經(jīng)濟(jì)體，前三位的有２８?jìng)€(gè)，排在前六位的有６４個(gè)。中國(guó)在亞洲對(duì)外貿(mào)易中排名第一位，在歐盟對(duì)外貿(mào)易中上升至第二位，在非洲、獨(dú)聯(lián)體、歐洲地區(qū)對(duì)外貿(mào)易中均排名第三位，在北美和拉美地區(qū)對(duì)外貿(mào)易中排名第四，在中東地區(qū)對(duì)外貿(mào)易中排名第六位。更為重要的是，我國(guó)在世界各國(guó)貿(mào)易排名的上升將為推動(dòng)我國(guó)對(duì)外政治外交關(guān)系和構(gòu)建和諧世界提供重要支撐。

??中國(guó)制造走開(kāi)放式發(fā)展道路，取得了巨大成功，不僅規(guī)模迅速擴(kuò)大，而且產(chǎn)業(yè)多樣化程度居世界前列，質(zhì)量效益和結(jié)構(gòu)也不斷改善。這些年我國(guó)制成品出口世界的份額提高非常顯著，１９８０年我國(guó)制成品出口占世界市場(chǎng)的０．８％，１９９０年占１．９％，２０００年提高到４．７％，而２００６年則進(jìn)一步提高到１０．８％，已經(jīng)超過(guò)美國(guó)的１０％，在歐盟２５國(guó)之后居世界第二位，如果按單個(gè)國(guó)別計(jì)算，我國(guó)已經(jīng)是世界最大制成品出口國(guó)。

??通過(guò)大力發(fā)展加工貿(mào)易，是我國(guó)開(kāi)放式工業(yè)化道路的捷徑。首先，加工貿(mào)易帶動(dòng)了輕紡消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。其次，加工貿(mào)易提高了技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步。從事加工貿(mào)易的外資企業(yè)，技術(shù)水平普遍高于國(guó)內(nèi)原有水平。加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力指標(biāo)，高于全國(guó)大中型企業(yè)的平均水平。加工貿(mào)易的技術(shù)與管理“外溢效應(yīng)”促進(jìn)了相關(guān)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。最后，加工貿(mào)易創(chuàng)造的大量順差為進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備提供了條件，消除了我國(guó)的外匯瓶頸，有利于促進(jìn)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程。

??隨著我國(guó)商務(wù)成本的不斷上升，我國(guó)制造業(yè)將來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將更多體現(xiàn)在軟服務(wù)和智力優(yōu)勢(shì)方面。２００８年３月４日，上海美國(guó)商會(huì)和博思艾倫咨詢公司共同發(fā)布《中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究２００７～２００８》年度報(bào)告表明，外資公司正面臨著每年７％～１０％的成本上升，中國(guó)一直以來(lái)作為純粹低成本及出口導(dǎo)向型生產(chǎn)基地的重要性將逐漸減小。７０％的受訪公司認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)力下滑的主要原因是人民幣升值，５２％的公司指向工資成本上升。博思艾倫大中華區(qū)副總裁何德高表示，首先選擇撤離的公司集中在勞動(dòng)力密集型企業(yè)，例如紡織業(yè)、制鞋業(yè)等。但８３％的受訪制造商選擇繼續(xù)其在中國(guó)的運(yùn)營(yíng)，絕大部分是因?yàn)橹袊?guó)龐大的市場(chǎng)，在市場(chǎng)潛力和基礎(chǔ)設(shè)施這些方面，越南和印度等備選國(guó)家仍落后于中國(guó)。

??記者：目前我國(guó)在國(guó)際分工中總體仍處于低端位置。您怎樣看待我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題與不足？

??王子先：應(yīng)當(dāng)承認(rèn)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置是制造大國(guó)但不是制造強(qiáng)國(guó)。在發(fā)展中國(guó)家有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，但與發(fā)達(dá)國(guó)家比仍有巨大差距；對(duì)外資依賴程度較高，自主發(fā)展能力不足。在全球價(jià)值鏈中的地位，由于研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷等高端環(huán)節(jié)在很大程度上為發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司所支配，中國(guó)制造處于微笑曲線的低端。在全球創(chuàng)新鏈中地位相當(dāng)弱小，是影響我國(guó)國(guó)際分工位置的最薄弱的環(huán)節(jié)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速發(fā)展過(guò)程，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)變的過(guò)程。但總體上，應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身的質(zhì)量和效益還不高，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)匀蝗沃囟肋h(yuǎn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放型特點(diǎn)依然明顯，從對(duì)外角度看，具體表現(xiàn)在以下方面：第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益未實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。第二，各類出口企業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力差。第三，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不協(xié)調(diào)。第四，部分出口產(chǎn)品市場(chǎng)集中度過(guò)高，容易引發(fā)貿(mào)易摩擦。第五，對(duì)外資的依賴度相對(duì)較高。第六，高投資、低消費(fèi)導(dǎo)致很多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、對(duì)出口依存度不斷上升。

??此外，粗放型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)方式也給我國(guó)資源環(huán)境帶來(lái)了直接壓力，過(guò)于依賴勞動(dòng)力廉價(jià)優(yōu)勢(shì)也不利于提高勞動(dòng)者技能和人力資源的培育。

??記者：您認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)模式的癥結(jié)在哪里？

??王子先：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在上述問(wèn)題的原因是多方面的，但歸根結(jié)底是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段和現(xiàn)代化水平相關(guān)聯(lián)的，是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的結(jié)果。其突出的癥結(jié)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)分工很不發(fā)達(dá)、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏，并伴生以下問(wèn)題：第一，出口產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同化，引發(fā)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)；第二，出口企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷能力薄弱，過(guò)度依賴中間商；第三，出口生產(chǎn)企業(yè)缺乏核心技術(shù)和自主品牌；第四，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，使我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中處于被動(dòng)不利地位。

??為什么說(shuō)我們是“制造大國(guó)”，遠(yuǎn)不是“制造強(qiáng)國(guó)”，與國(guó)際先進(jìn)水平比較就知道差距所在：高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的過(guò)度發(fā)展，加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的惡化，并造成能源資源的大量浪費(fèi)。勞動(dòng)力低廉仍然是我國(guó)最大的比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力不足。中國(guó)制造仍然處于低成本、低價(jià)格的層面競(jìng)爭(zhēng)，缺乏創(chuàng)新技術(shù)和自主品牌。我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，過(guò)于依賴勞動(dòng)力廉價(jià)優(yōu)勢(shì)也不利于提高勞動(dòng)者技能和人力資源的培育，不利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)和向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)還不利于我們更好地緩解高投資、高儲(chǔ)蓄、高出口和低消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性失衡。
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??此外，從全國(guó)各地各行業(yè)的工業(yè)布局和定位，包括高科技與制造業(yè)的之間關(guān)系、制造業(yè)的品牌和附加值等看，也充分說(shuō)明中國(guó)的制造業(yè)還處在一個(gè)加工和低附加值階段，未能涉及高利潤(rùn)的服務(wù)領(lǐng)域，要么交納高額的專利費(fèi)用，成為單純的加工制造的工廠，要么就會(huì)受到專利的限制而遭到查扣和封殺。中國(guó)企業(yè)如何由“制造”走向“創(chuàng)造”、由“組裝”走向“研發(fā)”成為迫在眉睫的問(wèn)題。
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??記者：毋庸置疑，提升我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力迫在眉睫。您認(rèn)為全球化條件下提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策和選擇有哪些？
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??王子先：可以從長(zhǎng)期路徑與短期模式入手。先說(shuō)中國(guó)制造轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期路徑與模式。必須圍繞核心競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和貿(mào)易發(fā)展方式，提高開(kāi)放條件下的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，創(chuàng)造我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的新優(yōu)勢(shì)。一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)，大力推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)分工模式的調(diào)整，推動(dòng)各類出口企業(yè)從“大而全”、“小而全”轉(zhuǎn)向“專而精”的發(fā)展軌道。二是進(jìn)一步完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和財(cái)稅、金融政策，大力支持各類出口企業(yè)培育基于創(chuàng)新基礎(chǔ)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力，走差異化競(jìng)爭(zhēng)之路。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)各類出口企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和能力。四是大力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展和升級(jí)，打造一大批中高端專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)供應(yīng)商，提高我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的地位。五是支持各類出口企業(yè)提高市場(chǎng)營(yíng)銷能力，建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。六是提高工業(yè)設(shè)計(jì)和品牌建設(shè)能力，支持有實(shí)力企業(yè)培育出口自主品牌。
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??“世界工廠”應(yīng)是中國(guó)創(chuàng)造的新起點(diǎn)?不是終點(diǎn)，也不可能是終點(diǎn)。有一種說(shuō)法，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的核心就在于“為天才之火添加利益的燃料”。我們需要的正是通過(guò)研發(fā)創(chuàng)新為中國(guó)人的天才之火添加利益的燃料。這種從中國(guó)制造轉(zhuǎn)型的具體路徑來(lái)看，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)創(chuàng)造”，必須循序漸進(jìn)地改變以簡(jiǎn)單加工組裝為主的發(fā)展模式，由“Ｚ型鏈”走向“Ｌ型鏈”，進(jìn)而形成“Ｃ型鏈”。
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??但是，我們也要充分認(rèn)識(shí)到：中國(guó)制造的順利轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，必須按照產(chǎn)業(yè)化客觀規(guī)律辦事，不能急于求成。對(duì)于近期中國(guó)制造正在遭遇的內(nèi)外部多重壓力必須引起高度重視，必須盡快研究制定保證中國(guó)制造順利轉(zhuǎn)型的短期對(duì)策。對(duì)于各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，近期重點(diǎn)任務(wù)是應(yīng)該努力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，采取有效政策措施緩解企業(yè)遭到的各方面壓力，減輕調(diào)整的陣痛，迎來(lái)更美好的前景。首先，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)，外貿(mào)政策應(yīng)保持穩(wěn)定，放緩人民幣升值步伐，優(yōu)化出口環(huán)境，穩(wěn)定出口增長(zhǎng)。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，要針對(duì)不同的加工貿(mào)易類型進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。同時(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要循序漸進(jìn)，不能拔苗助長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易、金融政策相結(jié)合。還要加大支持中小企業(yè)，開(kāi)拓新市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)高度多元化的大國(guó)，我們不能忽視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這涉及到就業(yè)和民生，同時(shí)中西部也還有很大空間。
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??對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面要加強(qiáng)企業(yè)的設(shè)備更新?lián)Q代，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高工人生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率。另一方面具備條件的企業(yè)要考慮業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)自主研發(fā)。有條件的企業(yè)要逐步轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)自有品牌，與國(guó)外供應(yīng)商合作共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，不再簡(jiǎn)單地做ＯＥＭ；也可以轉(zhuǎn)型做內(nèi)銷，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)，以降低生產(chǎn)成本，享受政策優(yōu)惠。
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??記者：與國(guó)際一般趨勢(shì)相比，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)存在明顯的不足，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)服務(wù)業(yè)中的份額仍相對(duì)較低，占國(guó)民總產(chǎn)出的比重不及發(fā)達(dá)國(guó)家的一半，您認(rèn)為解決這一問(wèn)題應(yīng)當(dāng)從哪些方面入手？
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??王子先：加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與升級(jí)也是不能忽視的重要方面。要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前世界上制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互融合的新態(tài)勢(shì)。“中國(guó)制造”的升級(jí)發(fā)展，必須要把握產(chǎn)業(yè)演變特征，重視制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合趨勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向制造業(yè)滲透，企業(yè)要建設(shè)信息管理系統(tǒng)，以形成相對(duì)穩(wěn)定的組織和功能結(jié)構(gòu)。
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??這種發(fā)展與升級(jí)的路徑有三個(gè)方面：必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放在與制造業(yè)同等甚至優(yōu)先位置，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的升級(jí)和創(chuàng)新帶動(dòng)工業(yè)化和整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；將一批有條件的沿海中心城市辦成生產(chǎn)性服務(wù)的聚集區(qū)；我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)是在抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放、引進(jìn)外資和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中完成的。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要加快發(fā)展和升級(jí)，也必須堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放、引進(jìn)外資，積極參與服務(wù)業(yè)全球化進(jìn)程，走開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)之路，以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。
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??加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)對(duì)策重點(diǎn)是打破壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立公開(kāi)、公平、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，增進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)；調(diào)整財(cái)稅、土地、價(jià)格等政策，重點(diǎn)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展；加快現(xiàn)代信息技術(shù)成果的應(yīng)用，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)率先向知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
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??必須堅(jiān)持開(kāi)放式發(fā)展道路，加快中國(guó)制造國(guó)際化步伐，充分利用國(guó)際市場(chǎng)資源，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，中國(guó)產(chǎn)品不僅滿足本國(guó)需求，也為全世界服務(wù)，因而應(yīng)積極利用全球資源支撐“中國(guó)制造”的發(fā)展。順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)向服務(wù)轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)，實(shí)施制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略。

( 摘自 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) )