淮安日報

    2008年5月19日至24日,我市組織黨政代表團赴南通、寧波、溫州、臺州、金華等地學習考察。5月24日下午，市黨政代表團在杭州召開了學習考察交流總結(jié)會。市委書記劉永忠在會上作了重要講話，強調(diào)要學習借鑒先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，深入推進思想大解放，努力走具有淮安特色的科學發(fā)展跨越發(fā)展之路。與會同志緊密聯(lián)系實際，暢談了此次學習考察的感想和體會，現(xiàn)摘錄如下，以饗讀者。

王維凱（市政協(xié)主席）

    幾天日夜兼程，馬不停蹄，奔波了2000多公里路程，看了南通、浙江等五個城市經(jīng)濟社會情況。通過邊看、邊聽、邊思考、邊交流，很受啟發(fā)，收獲頗多。近年來，雖然多次考察學習五個城市發(fā)展，但是每來一次都能看到他們的快速發(fā)展，了解他們?nèi)碌睦砟睿@一次又有新的感受和新的體會，可謂溫故而知新。我們要學習這些地方解放思想的勇氣、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的氣魄、風風火火闖天下的膽識和又好又快發(fā)展的真知灼見。學習借鑒這些地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，一要解放思想激活人力資源，大膽地引進人才，放手地使用人才，充分調(diào)動各方面的積極性；二要激活自然資源優(yōu)勢，在城市的發(fā)展中充分彰顯淮安大湖、大河的特色，溝通河流水系，打造水城形象；三要激活和整合城市資源，使古城和新城交相輝映，增強城市的內(nèi)生動力和自身活力，使古城煥發(fā)青春、新城獨具一格，實現(xiàn)真正意義上的輻射周邊地區(qū)2000萬人口的大城市；四要激活經(jīng)濟發(fā)展的各種要素，全力打造良好的人文環(huán)境、軟環(huán)境，使淮安在新一輪又好又快發(fā)展中充滿生機和活力。

俞軍（市委副書記）

    這次劉書記帶著我們驅(qū)車數(shù)千公里一路考察了南通、寧波等五市，看了二十多個經(jīng)典企業(yè)和城鄉(xiāng)建設的典型。我們深受感染和教育。給我留下特別深刻的印象是：

    一、發(fā)展方式在轉(zhuǎn)變。他們更加注重科學創(chuàng)新，更加注重品牌建設，更加注重上市運作，更加注重環(huán)境保護，更加注重制度創(chuàng)新，更加注重人才隊伍建設，更加集中、集聚、集約發(fā)展，令人欽佩。

    二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在推進。他們更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、更加注重三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，更加注重高起點、大手筆、大區(qū)域、高品位地規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展；城市建設更加注重塑造特色，強化功能，提升品位，彰顯文化底蘊；農(nóng)村建設更加注重強本固基，城鄉(xiāng)掛鉤，整合資源，優(yōu)化環(huán)境，規(guī)模高效，給人啟迪。

    三、人文精神在塑造。那種敢闖敢創(chuàng)、敢冒敢試、敢為天下第一，勇當產(chǎn)業(yè)龍頭的精神隨處可見。人人當老板，個個創(chuàng)家業(yè)，睿智、抱團、敬業(yè)、爭先、重工重商，活力和諧的局面比比皆是，使人回味。

    四、改革開放在深化。他們更加注重體制機制的創(chuàng)新，改革的深化、開放的擴大，更加注重發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會、非政府中介組織的作用，更加重視軟硬環(huán)境的配套建設；更加注重改革民生，富裕百姓，更加注重生態(tài)文明建設，使人們深切地感受到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，百姓安居創(chuàng)業(yè)，新一輪經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展的大勢催人奮進。

    考察先進地區(qū)，思考淮安的發(fā)展，感到我們迫切需要進一步解放思想，以科學發(fā)展觀總攬，堅持統(tǒng)籌、集約、創(chuàng)新、跨越，實現(xiàn)我市新一輪的大發(fā)展。

    一要解放思想。轉(zhuǎn)變思維方式，變縱比為橫比，改一孔之見為全球視野；轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，更加注重科技創(chuàng)新，品牌建設，資本運作，環(huán)境生態(tài)和人才建設，調(diào)高工作定位，以追求第一、敢為人先、創(chuàng)新奪牌、永不滿足作為新的標桿，以干成事、不出事、攻重點、克難關(guān)、做大增長點為標準，突出三大重點，破解六大難題，即：三大千億產(chǎn)業(yè)做大做強，城市建設做特做美，新農(nóng)村建設做好做優(yōu)，當前和今后要著力破解“用地難、上市難、創(chuàng)業(yè)難、人才少、品牌少、環(huán)境不夠好”的難題，努力搶抓機遇，在新一輪的調(diào)整中搶得發(fā)展先機。

    二要激發(fā)活力。外因是條件，內(nèi)因是根據(jù)，要自強、自己強！要激發(fā)各行各業(yè)的積極因素、創(chuàng)造動力，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。我市是農(nóng)業(yè)大市，要把1000多個村支部打造成帶領(lǐng)群眾奔小康的發(fā)動機，就要大膽改革村級黨的組織設置方式，把黨支部建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，大力推進“鳳還巢”工程，讓率先創(chuàng)業(yè)有成的黨員成為黨支部的帶頭人。整合資源，城鄉(xiāng)掛鉤，企村聯(lián)合，為破解全民創(chuàng)業(yè)難題，強本固基，推進新農(nóng)村建設，切實增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展闖出一條新路來。

    三要統(tǒng)籌集約。新一輪的大發(fā)展，不能以破壞資源、犧牲生態(tài)為代價，必須堅持既要金山銀山，更要綠水青山，以“三看”來評判發(fā)展是否科學、是否真正造福人民。要大力推進新一輪的“集中、集聚、集約”發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌“外資、民資、股資、政資、企資、人資”，統(tǒng)籌經(jīng)濟與黨建，統(tǒng)籌當今和未來。鼓勵創(chuàng)新、注重和諧，努力使我市實現(xiàn)又好又快的跨越發(fā)展。

陳洪玉（市委常委、秘書長）

    南通、浙江發(fā)展的跨越，實質(zhì)是政府由“無為而治”到“優(yōu)質(zhì)服務”的跨越。當年的“無為而治”是一種開明，當今的“優(yōu)質(zhì)服務”是一種必需，都是為經(jīng)濟主體的迅速成長供給合適的土壤和良好的環(huán)境。

　　南通連續(xù)八年開展機關(guān)作風建設，臺州切實提高辦事效率和服務水平，金華實行軟環(huán)境評議末位淘汰，就是很好的佐證。淮安的政務環(huán)境是良好的，尤其是軟環(huán)境建設堅持不懈，緊抓不放，成效明顯，有目共睹。但是，軟環(huán)境建設只有更好，沒有最好，更應該改革和創(chuàng)新。主要想法有三點：一是在考核體系上要更加科學。按照科學發(fā)展觀的要求，在重視經(jīng)濟指標、社會指標的同時，突出民生指標、環(huán)境指標。二是在資源整合上要形成合力。目前涉及到效能考核的機構(gòu)和部門較多，上面五龍治水，多頭考核，下面厭煩考核，不敢作聲。可以組建效能綜合考核結(jié)構(gòu)，將軟建辦、目標辦、效能辦、重點項目考核辦等統(tǒng)統(tǒng)合一，使管理效能的機構(gòu)更加提高效能。三是在考核考評方法上要不斷改進。采用信息化的手段，提高時效性；借助中介機構(gòu)的力量，提高公正性；加大服務對象的權(quán)重，提高客觀性。

    結(jié)論：政務環(huán)境跨越的速度，決定著跨越發(fā)展的速度；政務環(huán)境跨越的質(zhì)量，決定著跨越發(fā)展的質(zhì)量。

李衛(wèi)平（市委常委、漣水縣委書記）

    赴南通、浙江學習，最深的體會，還是解放思想。解放思想不能泛泛而談，要從制約我們發(fā)展的理念、言行入手。目前，至少有12個方面要注意，即：唯上唯文，表現(xiàn)為“迂”；配合被動，表現(xiàn)為“推”；見識陳舊，表現(xiàn)為“愚”；缺乏想象，表現(xiàn)為“平”；得過且過，表現(xiàn)為“俗”；立足點低，表現(xiàn)為“淺”；囿于枝節(jié)，表現(xiàn)為“繁”；自縛手腳，表現(xiàn)為“拘”；話大招空，表現(xiàn)為“假”；強調(diào)客觀，表現(xiàn)為“浮”；求穩(wěn)怕險，表現(xiàn)為“庸”；重權(quán)輕幫，表現(xiàn)為“僵”。從漣水實際出發(fā)，我感到：選擇符合當?shù)貙嶋H的發(fā)展道路是最基本的前提；埋頭苦干、堅韌不拔、善闖善試、敢走新路是最重要的發(fā)展文化；跨越發(fā)展、強行超車是最現(xiàn)實的時代責任；解放思想、鼓勵探索、創(chuàng)新環(huán)境、引領(lǐng)新路是最迫切的領(lǐng)導任務。我們要修訂文件，鼓勵創(chuàng)新；培植典型，塑造特色；改進考核，科學激勵，由單純的全民招商轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅φ猩毯妥灾鲃?chuàng)業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)國資、外資、民資同集聚，商品、品牌、資本共運作的全民發(fā)展。

范學恕（市人大副主任、黨組副書記）

    本次學習考察，讓我感受最深的是“活力”二字，浙江上上下下活力四射，寧波、溫州、臺州等地都在打造“活力城市”。形成這些城市活力的基礎(chǔ)，我理解為“三活一加”，即思想活、機制活、政策活，加上浙江人具有的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、奮發(fā)進取的精神。“活力”既促進了民營企業(yè)不斷自我升級轉(zhuǎn)型，更重要的是促進了地方經(jīng)濟發(fā)展和社會建設。今天的浙江民營企業(yè)已由原始初級階段的小商品、小市場的“雞頭模式”向依靠科技進步、實施名牌戰(zhàn)略、優(yōu)化資本運作、注重企業(yè)文化、振興民族工業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，溫州的正泰集團即是很好的典范。浙江寧波、溫州、臺州等地的經(jīng)濟明顯地表現(xiàn)出發(fā)展速度快、運行質(zhì)量好、持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c，社會和諧程度也不斷提高。

　　推進我市經(jīng)濟在新的起點上又好又快發(fā)展，加快“活力淮安” 建設十分必要。首先，要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，破解難題；其次，要進一步強化以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新為主要內(nèi)涵的淮安精神的培育，造就一批奮發(fā)有為的新淮安人，使他們成為“活力淮安”的領(lǐng)頭羊；再次，要進一步加強各級政府管理方式的創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

劉友超（市政府副市長）

    這次為期六天的兩省五市24個項目的考察學習，所到之處切身感受了發(fā)達地區(qū)新一輪思想大解放、改革大深化、發(fā)展大開發(fā)和敢為人先的豪邁氣概；領(lǐng)略了大港、大橋、大都市的時代氣息；學到了發(fā)達地區(qū)上大項目、接軌大市場、破解大難題的鮮活經(jīng)驗。此行可謂學習之旅、找差之旅、趕超之旅、奮進之旅。

　　下一步城市建設工作總的指導思想是：緊緊抓住新一輪城市總規(guī)修編和土地利用總規(guī)修編的契機，按照2020年前城市化與工業(yè)化跨越式互動發(fā)展的基本要求，把中心城市的核心功能區(qū)定位、空間布局、生態(tài)交通和市政支撐體系一步規(guī)劃到位。全力推進中心城市功能區(qū)建設，全力彰顯淮安的水城特色、名城風貌、都市活力，全力提升中心城市的輻射集聚能力和水平。

　　具體重抓“六大工程”：一是中心城區(qū)的活水工程，八月底前完成規(guī)劃論證，三年內(nèi)完成里運河、古黃河的內(nèi)城循環(huán)，五年內(nèi)完成古黃河與鹽河、里運河與大運河的貫通，形成四河繞城，打造淮安水城。二是主城與古城對接互動工程，聚集翔宇大道中軸線，舉全市之力在高水平規(guī)劃設計的基礎(chǔ)上，全力聚焦水渡口中心商務區(qū)和板閘生態(tài)商務區(qū)的開發(fā)建設，三年初見成效，五年凸顯淮安現(xiàn)代都市氣息。三是兩條商業(yè)街和兩條美食街改造建設提升工程，以淮海廣場為重點東拓淮海東路，以東長街為重點，東西十里兩個商業(yè)街，閘口美食街、楚州東門美食街；兩年初見成效，三年基本建成。四是里運河文化長廊修繕、旅游效益彰顯工程，重抓閘口、楚州河下兩個節(jié)點建設修繕，全力打造運河之都。五是會展商務場館建設工程，全力改善淮安對外形象和商務外事接待條件，三年建設四星級以上賓館十家，其中五星級兩家；國際會展、“四館”基本建成。六是增綠繡景工程，全面整治七個城市出入口、七縱八橫主干道、四河兩岸的環(huán)境，加大喬、灌、花、草栽植力度，增色造景，中心城核心區(qū)九月份前“不夜城”亮化工程基本完成。

　　此外，還要加大新農(nóng)村規(guī)劃建設的指導，不失時機地探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新路子。發(fā)改委要重抓兩辦，即重點項目辦和上市辦，在大項目和市場聚集資本方面求突破。

戚壽余(市政府副市長)

    這次外出學習考察途經(jīng)兩省五市，短短的六天時間，參觀的典型涉及工業(yè)的就有20個，說明工業(yè)化是重點，充分體現(xiàn)了市委對工業(yè)經(jīng)濟的高度重視，所見所聞，令人震撼、發(fā)人深省，突出的印象有三點：一是規(guī)模大，二是水平高，三是理念新。對照我市的工業(yè)發(fā)展，盡管去年在工業(yè)銷售、利稅和大企業(yè)培育等多方面實現(xiàn)了突破，但與此次學習考察的企業(yè)相比，還存在一定的差距：從表象上看，差在規(guī)模、特色、創(chuàng)新、資本運作以及自我跨越、爭先進位的動力上；從深層次上看，是我們在思想解放程度、思維觀念、膽略氣魄和工作力度上還存在差距。臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)，必須把贊嘆轉(zhuǎn)化為思考，把激動轉(zhuǎn)化為行動。認真學習先進地區(qū)的理念和經(jīng)驗，動足自己的腦筋，做好自己的文章，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，全力主攻第一方略。針對當前國家宏觀調(diào)控、資源緊缺、能源短缺、成本上升等嚴峻形勢，變挑戰(zhàn)為機遇，化困難為希望。一要以更強的音符和更集中的力量主攻第一方略，集中主要精力、主要力量抓投入、抓項目、抓技改，實現(xiàn)兩手抓：一手抓招商選資，引進新上大項目；一手抓現(xiàn)有企業(yè)培大做強。二要以更高的水平和更大的力度招引新上大項目，緊密跟蹤大企業(yè)、大集團，轉(zhuǎn)變招商方式，改進招商方法，堅持主要領(lǐng)導主抓、專業(yè)隊伍主攻、重點地區(qū)打陣地戰(zhàn)，做到儲備一批大項目，全力開工建設一批大項目。三要以更加有力的舉措和更加有效的激勵政策引導現(xiàn)有企業(yè)做大做強。圍繞龍頭企業(yè)、成長型企業(yè)，編制好企業(yè)做大做強的規(guī)劃、企業(yè)上市資本運作的規(guī)劃，研究出臺鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、做大做強的激勵政策，過細做好生產(chǎn)要素的服務工作。四要以更加超前的眼光和更加創(chuàng)新的手段做優(yōu)工業(yè)跨越發(fā)展的大環(huán)境。以在同行業(yè)中爭先進位為主題，推動企業(yè)家思想大解放，激勵他們超越自我，爭先進位。下決心破除土地、資金等瓶頸制約，確保大項目、好項目落得上、上得去。突出以開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)為抓手，精心打造工業(yè)發(fā)展平臺，把開發(fā)區(qū)和特色園區(qū)真正打造成拉動經(jīng)濟呈幾何增長的重要增長極。

仲波（市委副秘書長、辦公室主任）

    浙江民營經(jīng)濟充滿活力、不斷做大做強的根本原因，在于持續(xù)不斷地堅持自主創(chuàng)新、打響品牌。一是堅持制度創(chuàng)新。過去浙江民營企業(yè)多為家族企業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展在完成原始積累后，其自身的局限性也逐漸暴露出來，他們清醒地認識到“兒子生得不好，家業(yè)就敗了”，因此痛定思痛，大膽進行股份制改造，產(chǎn)權(quán)向市場放開，用股份制改革解決自身無法解決的問題，實現(xiàn)了“鳳凰涅槃”。二是狠抓技術(shù)創(chuàng)新。緊緊抓住人才和資金兩個環(huán)節(jié)，加大投入，提升科技含量，推動企業(yè)升級。主要表現(xiàn)為“四重”：重人才，靠事業(yè)、靠感情、靠待遇吸引優(yōu)秀科技人才和經(jīng)營管理人才來企業(yè)工作；重激勵，鼓勵科技人才以科技成果、專利技術(shù)等作價入股，充分調(diào)動科技人員積極性；重培養(yǎng)，浙商深深懂得“財聚人散、財散人聚”的道理，不惜花重金在國內(nèi)外名牌大學、科研院所培養(yǎng)技術(shù)骨干；重投入，拿出年銷售額的 5% 作為科研經(jīng)費，保證了其產(chǎn)品“生產(chǎn)一代、手里一代、頭腦里還有一代”。三是重視文化創(chuàng)新。具有自覺的文化意識和強烈的自主品牌意識。浙商的追求就是做世界第一，創(chuàng)世界名牌。為了打響品牌，很多民營企業(yè)不惜花重金進行品牌策劃宣傳，請明星大腕、文化名人、政治家做形象代言人。

　　淮安民營企業(yè)要健康成長、做大做強，必須向浙江企業(yè)學習，走自主創(chuàng)新、打造品牌之路。大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)文化，致力于品牌打造，通過“質(zhì)量創(chuàng)牌、科技立牌、文化塑牌”，不斷提升產(chǎn)品的品質(zhì)和內(nèi)涵，增強市場競爭力。

肖本明(清河區(qū)委書記、區(qū)人大主任)

    這次學習考察，為我們上了一堂解放思想的生動一課。我深切體會到，發(fā)現(xiàn)發(fā)掘發(fā)揮自身優(yōu)勢，是一個地區(qū)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們要進一步消化、深化這次學習考察成果，貫徹落實好市委五屆七次全會精神，求新一輪思想大解放之真，務推動清河跨越發(fā)展之實; 求“南通現(xiàn)象”、 “溫州模式”等經(jīng)驗之真，務清河創(chuàng)新發(fā)展之實。要充分彰顯主城區(qū)的比較優(yōu)勢和學習效應的后發(fā)優(yōu)勢。堅持生產(chǎn)生活生態(tài)“三位一體”的混合功能規(guī)劃建設新理念，做優(yōu)做特做靚清河新區(qū)；全力實施舊城改造，提升中心城區(qū)功能和品位，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；加快構(gòu)建“區(qū)市民服務中心—街道辦事服務中心—社區(qū)便民服務中心”三級公共服務平臺，實施政務流程再造，創(chuàng)新區(qū)級行政運行機制，強化公共服務和社會管理。努力把清河建設成全市城市現(xiàn)代化先行區(qū)、服務業(yè)發(fā)展核心區(qū)、和諧社會首善區(qū)、宜居宜業(yè)示范區(qū)。

趙正蘭(清浦區(qū)委書記、區(qū)人大主任)

    學習考察五市，有三點啟發(fā)：啟發(fā)之一，眼界決定高度，五市在發(fā)展中以世界眼光在大格局中謀劃發(fā)展，推動發(fā)展。以大氣魄、大手筆實現(xiàn)大開放、大開發(fā)，做成大產(chǎn)業(yè)、大市場。啟發(fā)之二，思路決定出路，他們堅持因地制宜，走以特取勝的路子；堅持集聚產(chǎn)業(yè)，走品牌戰(zhàn)略的路子；堅持不斷創(chuàng)新，走跨越發(fā)展的路子。啟發(fā)之三，行動決定成敗，表現(xiàn)為善抓機遇，見事早，行動快；表現(xiàn)為敢闖敢試，做到了 “非禁即入，有需則讓”；表現(xiàn)為執(zhí)著追求，集中精力干大事，孜孜以求成大業(yè)。

　　學習五市經(jīng)驗，清浦要在三個方面求突破：一是在打造環(huán)境上求突破，把環(huán)境打造作為產(chǎn)業(yè)聚集的突破口，作為引領(lǐng)發(fā)展的先決條件，堅持“五個更加注重”：更加注重規(guī)劃引導，更加注重功能配套，更加注重市場運作，更加注重打造亮點，更加注重產(chǎn)業(yè)集聚。二是在聚焦重點上求突破，進一步把全區(qū)上下的目光、能量和精力聚焦到推進項目、狠抓工作和破解難題上。三是在激發(fā)活力上求突破，大力鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，進一步激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)生動力、執(zhí)政能力和智力支撐。

趙洪權(quán)(楚州區(qū)委書記、區(qū)人大主任)

    南通、寧波等五市解放思想的前沿實踐、經(jīng)濟發(fā)展的迅猛態(tài)勢、干事創(chuàng)業(yè)的氣魄膽識、城鄉(xiāng)群眾的富裕程度，給我們留下了非常深刻的印象。通過學習考察，對解放思想、科學發(fā)展的認識進一步升華，對創(chuàng)新思路、跨越發(fā)展的信心進一步堅定。我們將以思想大解放引領(lǐng)推動經(jīng)濟社會大發(fā)展，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，走差別發(fā)展之路。一要堅定不移加速推進新型工業(yè)化，建設工業(yè)強區(qū)。把加快發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的主要支撐和推動力，重點打造鹽化工、新型建材、機械電子3個百億元產(chǎn)業(yè)，大力培育新能源等新興產(chǎn)業(yè)。二要堅定不移加速推進特色城市化，建設服務業(yè)強區(qū)。加快商貿(mào)開發(fā)區(qū)建設，加大文化旅游資源開發(fā)力度，打造蘇北重要的文化旅游中心區(qū)、省級的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，努力建設文楚州、景楚州、金楚州。三要堅定不移加速推進全民創(chuàng)業(yè)，建設民營經(jīng)濟強區(qū)。發(fā)揮楚州商品意識強、民間資本實力雄厚的優(yōu)勢，舉全民之力、集全民之財，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，推動民營經(jīng)濟加速躍升。

劉學軍（淮陰區(qū)委書記、區(qū)人大主任）

    這次市委組織的江浙之行，貫穿了解放思想的主線，凸顯了加快發(fā)展的主題。先進地區(qū)解放思想探索早、轉(zhuǎn)型升級行動快、自主創(chuàng)新意識強、科學發(fā)展成效好的生動典型，使我們振奮，這是一次思想解放的教育課，讓我們學到了發(fā)展的好思路、好措施、好做法，是一次加快發(fā)展的培訓班，幫助我們開闊視野、在更高層次上更好地謀劃本地的發(fā)展，是一次尋求合作的推介會，為今后招商引資挖掘和儲備了一批寶貴資源。我們將把這次考察之行的收獲迅速傳達到各級各部門，進一步增強全區(qū)干群居安思危、奮起直追的責任感和緊迫感，進一步提升各級領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的能力水平，進一步創(chuàng)新破解難題、打破束縛的手段措施，進一步激發(fā)廣大民眾敢于創(chuàng)業(yè)、投身致富的勇氣激情，進一步造濃鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好干事氛圍，將考察成果轉(zhuǎn)化為實際工作成效，推動淮陰在新的起點上實現(xiàn)新的更大的跨越。

王興堯（洪澤縣委書記、縣人大主任）

    這次隨市黨政代表團赴南通、浙江考察，對我觸動很大，啟發(fā)很大，收獲很大，概括起來主要是：一大感悟、二大震撼、三大啟示、四大突破。

    （一）一大感悟。這次南方考察是一次十分重要的解放思想之旅。

    （二）二大震撼。一是南通特別是如皋的發(fā)展讓人震撼；二是浙江民營經(jīng)濟就是所謂“草根經(jīng)濟”的頑強生命力讓人震撼，由“草根經(jīng)濟”向“海帶經(jīng)濟”飛躍讓人震撼。

    （三）三大啟示。一是解放思想，由過去“敢闖敢試敢冒”的“敢”字當頭，躍升為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)”的“創(chuàng)”字為先。二是政府角色由過去的無為而治到現(xiàn)在的有為超前，政府扮演的角色由“守夜人”躍升為“引領(lǐng)人”。三是企業(yè)發(fā)展，由過去追求數(shù)量、產(chǎn)品經(jīng)營的“話語權(quán)”躍升為注重質(zhì)量、標準品牌的“決定權(quán)”。

    （四）四大突破。一是擬洪澤湖旅游開發(fā)的突破，二是擬民營經(jīng)濟的突破，三是擬企業(yè)上市的突破，四是擬效能建設的突破。

陶光輝（金湖縣委書記、縣人大主任） 

    這次跟隨市黨政代表團赴南通、浙江等地考察學習，感悟很多，收獲很大，感受最深的一點是所到之處的地方政府和企業(yè)用超人的膽識、創(chuàng)新的思路和理念破解發(fā)展瓶頸，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的一些做法值得我們學習和借鑒。

　　就政府層面而言，如皋在推進新農(nóng)村建設過程中出臺了“如八條”，其中四條是用來破解土地瓶頸的，如五保戶由全縣統(tǒng)一供養(yǎng)，無償收回宅基地，對在城區(qū)或集鎮(zhèn)有住房愿意退出宅基地的農(nóng)戶以每畝三萬元補償，效果很好。臺州市創(chuàng)造了“以民營為主導加政府推動”為主要特點的“臺州現(xiàn)象”，他們將“以畝產(chǎn)論英雄的理念”運用到一、二、三產(chǎn)上，在土地利用上提出“空中有高度、地下有深度、地上有密度”，提出今年工業(yè)經(jīng)濟畝產(chǎn)值在原有基礎(chǔ)上提高15%的目標，與此同時，市政府將服務企業(yè)的重點放在“提高質(zhì)量，打響品牌，融入世界，資本運作”上，特別是政府傾心為企業(yè)上市服務，有力地化解了資金瓶頸制約。就企業(yè)層面而言，寧波的貝發(fā)集團提出的“系統(tǒng)理解、超值服務，輕松合作，互為伙伴”經(jīng)營策略說明了企業(yè)創(chuàng)品牌的重要，保護知識產(chǎn)權(quán)的重要和營銷信息對稱的重要；新世紀集團十年銷售過百億，靠的是走多元化發(fā)展之路，靠的是“發(fā)現(xiàn)需求、滿足需求”向“創(chuàng)造需求、引導需求”理念的轉(zhuǎn)變；正泰集團在新產(chǎn)品開發(fā)過程中做到“車間生產(chǎn)一代，手中握著一代，腦中想著第三代”，不斷地開發(fā)新產(chǎn)品，使企業(yè)永葆青春；法派集團實施“走出去、走進去、走上去”三步戰(zhàn)略，使企業(yè)連續(xù)四年進入全國500強。

　　正是這些企業(yè)和地方政府領(lǐng)導用超人的膽識，創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的思路與“敢冒險、有硬氣、善創(chuàng)造、不張揚”的人文精神相結(jié)合將企業(yè)引向成功。回去后，我們著重抓好五件事：一是花功夫，下力氣幫助和推動企業(yè)上市，實現(xiàn)企業(yè)上市零的突破，二是花功夫、下力氣培植總部經(jīng)濟，三是花功夫、下力氣培植“小巨人”企業(yè)，四是一門心思抓項目，五是高度重視創(chuàng)模完成突出任務。

蔡敦成（盱眙縣委書記）

    此次市委劉永忠書記帶隊學習考察，讓人受益匪淺。我的體會是：民營經(jīng)濟激發(fā)出活力，規(guī)模經(jīng)濟彰顯出實力，城市經(jīng)濟塑造出魅力。 結(jié)合盱眙實際，我們將做到：

    一、打好三張牌。一是資源牌，突出龍蝦資源做大做強，包裝上市；旅游資源強強聯(lián)合，建成省級度假區(qū)；凹土資源加快研發(fā)，突破瓶頸。二是區(qū)位牌，突出融入南京一小時都市圈，把更多的資源引到盱眙，把盱眙資源更多地推向長三角。三是生態(tài)牌，突出環(huán)保優(yōu)先，堅決不招引任何有污染的項目，保護好盱眙的碧水藍天。

    二、做好三件事。一是政策上“放開”為前提，積極營造干事創(chuàng)業(yè)大氛圍，做到“六無”，即無危害不制止、無舉報不追查、無手續(xù)不罰款、無必須不檢查、無特殊不報批、無先例不否定。二是政務上“幫助”為根本，積極營造利為民謀大環(huán)境，著力實施千名干部幫萬民創(chuàng)企業(yè)、縣級領(lǐng)導幫產(chǎn)業(yè)上規(guī)模活動。三是政治上“關(guān)心”為手段，積極營造爭先創(chuàng)優(yōu)大氣候，重用創(chuàng)業(yè)能人，重獎招商有功之人。

葉立生（市發(fā)改委主任）

    學習借鑒南通、浙江等地發(fā)展經(jīng)驗，要確立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展理念，走出一條高起點、跳躍式、以特取勝的跨越發(fā)展路徑。一是全民創(chuàng)業(yè)，做大體量。建立重大項目投資辦公室，抓好大項目的策劃、編制、招商、報批、建設和督查等環(huán)節(jié)，盡快使項目成為新的經(jīng)濟增長點。二是優(yōu)化布局，做壯體魄。開展主體功能區(qū)規(guī)劃，引導各功能區(qū)差別化錯位發(fā)展和各類產(chǎn)業(yè)園高起點快速推進。三是集聚資金，做強體能。重點抓好金石機械、嘉誠化工等20戶企業(yè)的股份制改造，落實券商、會計、律師事務所等中介機構(gòu)，盡快啟動上市程序，年內(nèi)確保4戶企業(yè)向中國證監(jiān)會報送材料。四是傾力城建，做優(yōu)體形。按照主體功能規(guī)劃，出臺鼓勵政策，安排引導資金，加快建設進度，使中心商業(yè)區(qū)、中央商務區(qū)、休閑旅游度假區(qū)等成為城市的新形象新亮點。

童玉祥（市經(jīng)貿(mào)委主任）

    這次隨黨政代表團赴南通和浙江等地考察，深感震撼，催人深思。結(jié)合淮安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際，當前要重點抓好五個方面工作：一是培育大企業(yè)。加快實施重點企業(yè)“一三五”發(fā)展規(guī)劃，強力推進年銷售過100億元、50億元、10億元的大企業(yè)大集團建設。二是服務大項目。建立健全重大項目推進協(xié)調(diào)會辦機制，實行領(lǐng)導掛鉤、每日會辦、綠卡服務制度，確保年內(nèi)完成10億元項目15個、億元項目100個。三是推進大產(chǎn)業(yè)。圍繞三大千億級產(chǎn)業(yè)，拓展延伸形成特色產(chǎn)業(yè)基地，指導縣（區(qū)）建成有特色的百億元產(chǎn)業(yè)集群。四是培植大品牌。推進企業(yè)品牌建設，年內(nèi)實現(xiàn)銷售過億元品牌70個，培植省級以上名牌產(chǎn)品15個。五是建立大體系。建立市、縣（區(qū)）聯(lián)動的“一中心八平臺”中小企業(yè)發(fā)展服務體系，努力為民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)服務。

盧萬友（市國土局局長）

    這次隨市黨政代表團赴南通、浙江學習考察，收獲很大，就國土資源方面而言有兩點感受：一是學習借鑒外地“以畝產(chǎn)論英雄”的理念，進一步提升淮安節(jié)約集約用地水平。臺州提出“空中要高度、地下要深度、地上要密度”，全市工業(yè)經(jīng)濟畝均產(chǎn)出率很高。我市應當變土地粗放利用為節(jié)約利用，不斷提高土地利用效益。二是學習借鑒外地圍灘造地的勇氣和精神，進一步推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。如皋、臺州、溫州等地圍灘造地，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了大量用地。我市可充分挖掘農(nóng)村建設用地潛力，做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤大文章。

　　淮安要在新的起點上實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須以創(chuàng)新的思路和科學的舉措破解用地難題。一要抓好土地利用規(guī)劃局部調(diào)整，確保建設項目用地符合土地利用總體規(guī)劃。二要抓好國家用地計劃的使用，把好土地供應閘門，優(yōu)化土地供應結(jié)構(gòu)。三要抓好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，通過復墾整理減少農(nóng)村集體建設用地來增加城市建設用地。四要抓好存量土地盤活利用，依法研究制定盤活存量土地的政策、措施，鼓勵新上項目優(yōu)先使用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地。五要抓好重大建設項目用地計劃點供，全力爭取追加省以上點供用地計劃。六要抓好土地節(jié)約集約利用，切實轉(zhuǎn)變用地觀念，全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

曹華富（市規(guī)劃局局長）

    隨團赴南通、浙江考察，感觸深、體會多。今天的淮安站在工業(yè)化快速推進期和城市化快速提升期的起點上，淮安的城鄉(xiāng)建設已經(jīng)從量的擴張進入質(zhì)的提升階段，作為先鋒的規(guī)劃人是邁著先發(fā)展城市的模式走下去，還是闖出一條淮安特色的新路，必須承擔歷史的責任，必須運用哲學的視角審勢規(guī)劃、解放思想編制規(guī)劃，創(chuàng)新理念踐行規(guī)劃，全力做好新一輪城市總體規(guī)劃的修編工作，為跨越發(fā)展提供依據(jù)。首先要突出長三角發(fā)展戰(zhàn)略與淮安城市功能定位研究，跳出淮安，放眼世界，定位淮安；二要深入開發(fā)城市內(nèi)生動力與輻射引導開發(fā)，保證輻射2000萬人口的內(nèi)生功能需要；三要加強市域生產(chǎn)布局規(guī)劃，保證各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)載體建設需要；四要精心組織好歷史文化名城保護，利用與湖、河、水、生態(tài)旅游資源開發(fā)建設的規(guī)劃控制，切實承擔起傳承城市文化的責任；五要高度重視現(xiàn)代城市特色與各分區(qū)功能規(guī)劃，進一步深化中央商務區(qū)、中心商業(yè)區(qū)、里運河文化長廊、生態(tài)旅游商務區(qū)的城市設計；六要認真開展市域城鎮(zhèn)體系、小城市發(fā)展模式和社會主義新農(nóng)村的規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。

趙家濤(市建設局局長)

    這次隨市黨政代表團赴南通、浙江學習考察，收獲很大。所到之處，都被干大事、創(chuàng)大業(yè)的氛圍感染，都被改革創(chuàng)新精神和爭先創(chuàng)優(yōu)的膽識所感動。所經(jīng)過的城市，靚麗的道路、特色的街道和一幢幢標志性建筑，無不留下深刻印象。通過這次學習考察，思想得到了一次大解放，進一步加深了對市委五屆七次全會精神的了解。對堅持經(jīng)典規(guī)劃、精致建設、精細管理有了更加清醒的認識。

　　學習先進城市建設經(jīng)驗，就是要充分利用淮安城市特色優(yōu)勢，在更高起點上優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提升城市品位，真正把淮安建成具有獨特魅力、輻射周邊地區(qū)2000萬人口的蘇北腹地重要中心城市。

　　要在經(jīng)典規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做好精致建設這篇文章。在建設過程中，一要精心組織設計。選擇高水平的設計單位對建筑（或市政）工程進行精心設計。二要精心組織施工。選擇高水平、有實力的施工隊伍，嚴格按照施工規(guī)范精心組織施工。三要精心組織監(jiān)管。嚴把建筑材料檢測關(guān)、質(zhì)量管理關(guān)，保證主體工程優(yōu)質(zhì)，防止質(zhì)量通病發(fā)生。在建設成果上要確保每個工程都是合格工程，多出優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，爭取出建筑藝術(shù)品。

張進成（市農(nóng)業(yè)局局長）

    這次隨市黨政代表團在南通、浙江等地考察學習，所到之處強烈感受到這些地區(qū)解放思想、大干快上的發(fā)展氛圍。農(nóng)業(yè)部門要圍繞“進位爭先、爭先當強、爭先創(chuàng)優(yōu)”的要求，在高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化上做足文章、求突破，確保在全省處于先進行列。一是做出一個品牌。打響“淮安大米”、“淮安紅椒”、“淮陰黃瓜”等在全國有影響的“淮菜”品牌。二是建設兩個園區(qū)。建成蘇北蔬菜新品種、新技術(shù)示范園和海峽兩岸農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。三是辦好三個公司。鼓勵科技人員領(lǐng)辦為高效農(nóng)業(yè)服務的配肥、機防、育秧等專業(yè)化公司，解決高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中的難題。四是擴大四個基地規(guī)模。通過多方面爭取資金，重點擴大淮陰區(qū)日光能溫室、清浦大棚紅椒、楚州露地菜、漣水淺水藕等規(guī)模，實施集約化生產(chǎn)。

劉建華（市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任）

　　這次考察學習感受很深，收獲很多，同時也感到壓力很大。面對壓力唯有只爭朝夕干當前，乘勢而上再跨越。一是全力突破招商引資，擴大招商成果。依托富士康、達方電子、臺玻等臺資企業(yè)，突出抓好大項目特別是臺資項目的引進，著力打造“南有昆山、北有淮安”的蘇北臺資聚集新高地；開展招商突擊月活動，確保年內(nèi)新招內(nèi)外資項目97個，完成到位資金26億元，實際到賬外資2.1億美元。二是加快基礎(chǔ)設施建設，做大發(fā)展平臺。圍繞“一城二點三區(qū)”的目標，在高起點規(guī)劃的基礎(chǔ)上全力打造新亮點。三是積極爭取上級支持，放大功能效應。抓緊做好出口加工區(qū)的驗收和封關(guān)運行，啟動申報國家級開發(fā)區(qū)；抓好富士康三期、達方二期、臺玻聯(lián)堿項目的報批工作。四是狠抓作風效能建設，加大工作責任。完善項目引進審批“一站式”、項目建設“一條龍”、企業(yè)投產(chǎn)“保姆式”等服務體系，加大目標分解和督查考核力度。