來源：中國經(jīng)營報(bào)

作者：李樂

　　國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革跟蹤報(bào)道

　　在汶川強(qiáng)震把“多半個(gè)國務(wù)院都搬到四川”將近半個(gè)月后，一度停滯的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作開始逐步恢復(fù)。作為“能源部”替代方案而組建的國家能源局，角色也逐步清晰了起來——這個(gè)歸屬國家發(fā)改委管轄的“國家局”將“破例”單獨(dú)設(shè)置黨組，以保證能源決策的相對獨(dú)立與專業(yè)。

　　與之相關(guān)的內(nèi)容均在4月下旬已經(jīng)上報(bào)的“三定方案”中，這份包含于國家發(fā)改委三定方案之中的“方案”，也將在國務(wù)院日常工作逐步恢復(fù)后，在第一時(shí)間獲得批準(zhǔn)。屆時(shí)，國家能源局將承擔(dān)起中國能源發(fā)展的“舵手”之責(zé)。

　　有限獨(dú)立

　　張國寶會有一個(gè)新的辦公室。身為中國新任的“能源大管家”，這位國家能源局局長的辦公室并不設(shè)在北京月壇的國家發(fā)改委，盡管這個(gè)部屬國家局歸屬發(fā)改委管轄，但卻將單獨(dú)選擇辦公地址。

　　“現(xiàn)在選在哪兒還沒有定，因?yàn)槿ǚ桨高€沒有最終確定下來。”國家發(fā)改委一位人士告訴記者。在內(nèi)部，關(guān)于能源局的辦公地址，有著不同版本的說法。

　　其一是位于北京東四一帶的一座寫字樓，彼時(shí)，這座大樓一度成為擬議中的“大能源部”的辦公地址，但最終，這個(gè)“超級大部”沒有出現(xiàn)在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的方案中，但這座寫字樓，卻已經(jīng)在2008年初竣工。而另一種說法是選擇在三里河或者月壇一帶。上述人士強(qiáng)調(diào)，“獨(dú)立辦公”已經(jīng)基本確定下來，改變的可能性很小。

　　記者了解到，更為確定的是國家能源局將單獨(dú)設(shè)立黨組。消息人士稱，目前負(fù)責(zé)中央機(jī)構(gòu)編制管理工作的中編辦，對于國家能源局單設(shè)黨組并未表示異議。國家行政學(xué)院教授汪玉凱告訴記者，在此之前，部委所屬的國家局尚未有單獨(dú)設(shè)置黨組的先例。

　　“在國家部委中，黨組的職權(quán)在于組織和干部的管理，在目前中國的行政體制下，有‘管人’權(quán)力的黨組，話語權(quán)很大，因此，如果單獨(dú)設(shè)置黨組，就意味著可以單獨(dú)對本機(jī)關(guān)的組織和干部工作進(jìn)行管理，對獨(dú)立運(yùn)行與決策的影響很大?！?汪玉凱表示。

　　記者目前掌握的情況表明，國家能源局的相關(guān)負(fù)責(zé)人選已經(jīng)基本確定，國家發(fā)改委副主任張國寶在兼任能源局局長的同時(shí)，如無意外，將同時(shí)出任黨組書記；原國家發(fā)改委能源局局長趙小平、原國防科工委副主任孫勤也將作為黨組成員，同時(shí)出任副局長。

　　“在三定方案正式下發(fā)之前，還不敢說就肯定沒有變數(shù)，但是相對獨(dú)立的決策體系和工作方式，已經(jīng)是一個(gè)不會改變的基本原則?！鼻笆鱿⑷耸肯蛴浾咧?jǐn)慎表示。

　　全面“攬權(quán)”

　　對于靜待亮相的國家能源局，三定方案又成為了重中之重的關(guān)鍵所在。對此，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶表示，目前，三定方案仍在中編辦最后磋商的階段，不到最后下發(fā)之日，便不能稱作“確定”，不過，他也表示，一些原則性的內(nèi)容有望在近期出臺。

　　實(shí)際上，在3月11日國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案確定組建國家能源局后，并未確定其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能構(gòu)成，而目前，中編辦已經(jīng)基本確定的“原則”，便包括這部分內(nèi)容。