來(lái)源:民主與法制時(shí)報(bào)
專(zhuān)家認(rèn)為,目前我國(guó)的工資制度仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在,醫(yī)療、住房體制都進(jìn)行了改革,唯獨(dú)工資制度沒(méi)有改革。以前醫(yī)療、住房都是福利性的,職工的工資就是用來(lái)吃飯的。但現(xiàn)在,職工的工資不僅用來(lái)吃飯,還要用來(lái)看病、買(mǎi)房等。應(yīng)時(shí)之需,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在,已經(jīng)具備了給職工漲工資的能力,到2020年,漲幅達(dá)到3~4倍是沒(méi)問(wèn)題的。
□本報(bào)記者溫淑萍 郭新磊
2008年1月5日,中國(guó)人民大學(xué)舉辦的一場(chǎng)人力資源管理新年報(bào)告會(huì)上傳出工資將上漲的聲音。此前,該校人力資源管理系主任文躍然更是高調(diào)指出:“2008年我們的實(shí)際工資增長(zhǎng)會(huì)比物價(jià)快?!?/FONT>
去年,不斷飆升的物價(jià),為眾多市民的生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了難以言喻的尷尬,而盼望已久的工資卻不見(jiàn)紅線飄揚(yáng)。因此,文躍然的觀點(diǎn)一拋出,立即就吸引了眾多的眼球,人們開(kāi)始懷著竊喜與猜疑的心情談?wù)撨@場(chǎng)姍姍來(lái)遲的工資變革。
“2008真是一個(gè)吉利年,這幾天同事們談?wù)摰脑?huà)題都是有關(guān)工資的?!币晃辉谒狡蟠蚬さ膭⑿〗惴Q(chēng)。
工資將上漲,無(wú)疑成了2008年的開(kāi)門(mén)紅。但有些人仍抱有懷疑態(tài)度:“工資真的能漲過(guò)物價(jià)嗎?工資上漲的同時(shí)物價(jià)就不會(huì)跟著上漲?那時(shí)人們還不是一樣買(mǎi)不起房、看不起病?”
對(duì)此,文躍然回復(fù):高工資、高物價(jià)、高生活質(zhì)量的日子總比低收入、低物價(jià)、低生活質(zhì)量的日子好得多。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾認(rèn)為,中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在,已經(jīng)有了給工人漲工資的實(shí)力,這一時(shí)間早應(yīng)該來(lái)了。
工資能漲過(guò)物價(jià)?
文躍然認(rèn)為,在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下,勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失衡。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)里勞動(dòng)力供過(guò)于求,再加上我國(guó)工會(huì)組織發(fā)育還欠成熟,使得在勞資博弈中勞方不能處于與資方平等的位置。因此,建立一個(gè)高工資支付的經(jīng)濟(jì),而不是一個(gè)工資節(jié)省的經(jīng)濟(jì),對(duì)中國(guó)更加有利。
文躍然說(shuō),在工資增長(zhǎng)方面,其核心是實(shí)際工資增長(zhǎng),也就是排除物價(jià)等因素以后的增長(zhǎng)。“最大的消費(fèi)支出——房子現(xiàn)在增長(zhǎng)的勢(shì)頭其實(shí)在趨緩,而且在下降?!蔽能S然肯定地說(shuō),“一定要預(yù)測(cè)2008年的話(huà),2008年我們的實(shí)際工資增長(zhǎng)會(huì)比物價(jià)快,所以實(shí)際工資會(huì)增加?!?/FONT>
在分析具體原因時(shí),文躍然對(duì)《民主與法制時(shí)報(bào)》記者說(shuō),目前房?jī)r(jià)已經(jīng)趨于穩(wěn)定,明年即使增長(zhǎng)也是趨緩的。在政府的調(diào)控下,相信2008年增長(zhǎng)不會(huì)太快。由于房?jī)r(jià)上漲的空間很小,所以其漲勢(shì)應(yīng)該是趨緩狀態(tài)。再加上政府的“回籠貨幣”政策,使物價(jià)整體漲勢(shì)很慢。
而且,國(guó)家取消了“工資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”制度(給職工開(kāi)工資以前實(shí)行總額控制),也取消了“民營(yíng)企業(yè)工資增長(zhǎng)控制條款”,使民營(yíng)企業(yè)職工漲工資不再受限制。再加上勞動(dòng)合同法規(guī)定“不能無(wú)故減少職工工資和辭退職工”。綜合這幾方面來(lái)看,2008年職工工資增長(zhǎng)要比物價(jià)快。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果
對(duì)未來(lái)工資增長(zhǎng)前景,文躍然預(yù)測(cè):到2020年,工資總額有3~4倍的提升空間,人均工資約有2.4~3.2 倍的增長(zhǎng)空間。
針對(duì)3~4倍的增長(zhǎng)幅度,一些人認(rèn)為,到2020年工資才增長(zhǎng)3~4倍,是跟不上物價(jià)的增長(zhǎng)速度的。同時(shí)在網(wǎng)上的評(píng)論當(dāng)中,最常見(jiàn)的是“通貨膨脹”這個(gè)詞。
網(wǎng)友“阿魚(yú)”認(rèn)為:“就算到時(shí)工資能提升3~4倍,沒(méi)準(zhǔn)物價(jià)已經(jīng)提高7~8倍了!”
“高工資、高物價(jià)、高生活質(zhì)量,相信比低收入、低物價(jià)、低生活質(zhì)量好得多。”文躍然說(shuō),將來(lái)即使物價(jià)再漲,職工的工資將會(huì)比物價(jià)漲得快。因?yàn)檎畷?huì)有很多控制物價(jià)的手段,以確保工資增長(zhǎng)水平超過(guò)物價(jià)增長(zhǎng)。
夏學(xué)鑾告訴《民主與法制時(shí)報(bào)》記者,十七大已經(jīng)透露出了一個(gè)重要信息,中央非常關(guān)注民生問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,工資制度、福利制度已經(jīng)到了重構(gòu)的階段,之前工資改革的需求就已存在。因此,工資上漲是必然的。
“從職工工資的狀況來(lái)看,它仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物?!毕膶W(xué)鑾說(shuō),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在,醫(yī)療、住房體制都進(jìn)行了改革,唯獨(dú)工資制度沒(méi)有改革。而以前醫(yī)療、住房都是福利性的,職工的工資就是用來(lái)吃飯的。但現(xiàn)在,職工的工資不僅用來(lái)吃飯,還要用來(lái)看病、買(mǎi)房等。由此,職工的生活水平肯定會(huì)下降,民生問(wèn)題必定突出。
同時(shí),夏學(xué)鑾認(rèn)為,改革總是應(yīng)時(shí)之需。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在,已經(jīng)具備了給職工漲工資的能力,漲幅空間在3 ~4倍是沒(méi)問(wèn)題的。
既然有了漲工資的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,但是能否實(shí)實(shí)在在漲到老百姓手里?夏學(xué)鑾認(rèn)為這要看政策的調(diào)控力度。“相信工資上漲會(huì)很快實(shí)現(xiàn)。比如農(nóng)民免農(nóng)業(yè)稅,說(shuō)免就免了。現(xiàn)在轉(zhuǎn)到了城市的民生問(wèn)題上?!毕膶W(xué)鑾說(shuō),通過(guò)現(xiàn)在政策實(shí)施的進(jìn)度看,到2020年,職工工資肯定會(huì)達(dá)到一個(gè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)相應(yīng)的水平,那時(shí)人們會(huì)買(mǎi)得起房、看得起病。
“企業(yè)不給漲”怎么辦
在眾多市民憧憬著工資上漲為其帶來(lái)寬裕的生活時(shí),有人對(duì)此表示出擔(dān)憂(yōu):“企業(yè)愣是不給你漲怎么辦?”
“集體協(xié)商?協(xié)商不通怎么辦?罷工?改革這么多年有幾個(gè)企業(yè)給職工調(diào)過(guò)工資?不僅如此,部分企業(yè)的老總們一天到晚還在搞“下崗”、“減員”、炒“魷魚(yú)”,協(xié)商了還不走得更快些?真是辦公室里說(shuō)話(huà)不腰疼?!币晃粨?dān)憂(yōu)人士提出了這樣的看法。
對(duì)此,文躍然認(rèn)為:“效益不好的企業(yè),工人工資的漲幅可能會(huì)比較低;而效益好的企業(yè),工人工資可能會(huì)漲得比較快。比如中石油的員工,他們的工資漲勢(shì)就會(huì)很快。在全社會(huì)大部分企業(yè)都給工人漲工資的情況下,如果部分企業(yè)不漲將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)人才流失。而為了留住人才,一些企業(yè)只能給工人漲工資。當(dāng)然,一些沒(méi)有能力給員工漲工資的企業(yè)應(yīng)另當(dāng)別論?!?/FONT>
“市場(chǎng)、《勞動(dòng)法》兩方面的約束會(huì)使工人漲工資的事情順利成行?!蔽能S然提出論斷。同時(shí)他表示,企業(yè)所得稅調(diào)整后,企業(yè)繳納稅率降低到了25%,使得企業(yè)利潤(rùn)增大,更有了漲工資的空間。
“企業(yè)可以拿這部分錢(qián)給工人漲工資?!蔽能S然說(shuō)。
歷經(jīng)人大五次審議通過(guò)的《企業(yè)所得稅法》于2008年1月1日正式實(shí)施,該稅法將內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一到了25%。
而在新企業(yè)所得稅法還未面世前,就有人提出,企業(yè)稅率下降后該考慮給員工漲工資了。
“企業(yè)所得稅一下由33%降低到25%,公司可以提前扣除職工工資后核算企業(yè)的贏利,然后再根據(jù)營(yíng)業(yè)收入來(lái)繳納企業(yè)所得稅。公司就可以考慮適當(dāng)?shù)亟o每個(gè)員工增加工資了。”公司職員張先生說(shuō)。
漲工資是員工們的共同希望,但漲不漲、漲多少還要由企業(yè)說(shuō)了算。對(duì)于部分人士擔(dān)心“企業(yè)不給漲”的問(wèn)題,夏學(xué)鑾教授說(shuō),這個(gè)現(xiàn)象可能會(huì)存在,但將是極個(gè)別的,因?yàn)檎w的環(huán)境是給工人漲工資,不漲的企業(yè)會(huì)面臨公眾的聲討和政策的壓力。
以法律保障增長(zhǎng)機(jī)制
勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)孫寶樹(shù)在向全國(guó)人大常委會(huì)匯報(bào)時(shí)指出,目前,全國(guó)出臺(tái)地方性工資法規(guī)或規(guī)章的省份達(dá)1 2個(gè)。最低工資制度得到落實(shí),各地按照每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次的要求,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2006年,全國(guó)各地都提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn),絕大多數(shù)調(diào)整幅度在10%以上,調(diào)整幅度最高的達(dá)到64%,2007年,有21個(gè)省份又進(jìn)行了調(diào)整。
但因?yàn)楦鞣N生活消費(fèi)、教育投入等方面的成本也在增加,加上有的企業(yè)采取規(guī)避機(jī)制,仍堅(jiān)持最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度,造成多年來(lái)職工平均工資大幅度增長(zhǎng),但部分職工的實(shí)際工資卻依然落后于社會(huì)平均水平。
在肯定工資上漲的同時(shí),文躍然也提出了自己的擔(dān)憂(yōu):工資增長(zhǎng)這方面會(huì)不會(huì)有落實(shí)不到位或者執(zhí)行不得力的現(xiàn)象出現(xiàn)?對(duì)此,文躍然給出的途徑是“政府要起主導(dǎo)作用”。
同時(shí),他指出,正在起草的《工資條例》提出“老百姓工資增長(zhǎng)收入超過(guò)管理層收入”,將規(guī)避我們所擔(dān)憂(yōu)的現(xiàn)象。
“這幾方面形成合力,讓老百姓的工資增長(zhǎng)不再是水中月。”文躍然說(shuō)。
針對(duì)部分企業(yè)和用人單位經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng),卻仍然以最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的行為,勞動(dòng)保障部作出了新的規(guī)定:對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)的用人單位,原則上不得用最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支付勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供勞動(dòng)的工資。因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原因,確須用最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支付全體勞動(dòng)者或者部分崗位勞動(dòng)者工資的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)全體職工或者職工代表大會(huì)同意,并且報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)備案。
孫寶樹(shù)透露,勞動(dòng)保障部將抓緊研究起草《工資條例》,屆時(shí),工資問(wèn)題將納入法制軌道。
此外,隨著工資增長(zhǎng)的呼聲漸漲,近年來(lái),壟斷行業(yè)職工高工資的現(xiàn)象也越來(lái)越引起社會(huì)關(guān)注。
在勞動(dòng)保障部辦公廳副主任尹成基看來(lái),由于地區(qū)、行業(yè)差別,高收入者和低收入者之間的收入有一定差距,在高收入者對(duì)工資整體水平拉動(dòng)時(shí),會(huì)有一部分人感覺(jué)不到工資的快速增長(zhǎng)。
記者從勞動(dòng)和社會(huì)保障部工資司工作人員處獲悉,針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的壟斷行業(yè)工資過(guò)高問(wèn)題,國(guó)家有關(guān)部門(mén)也正在研究探索對(duì)壟斷行業(yè)平均工資實(shí)行限高封頂?shù)霓k法。
副作用:產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的失業(yè)
在漲工資的呼聲下,不少人在期待工資上漲的同時(shí),也擔(dān)心企業(yè)是否能承受這一波成本壓力。
即使是提出工資增長(zhǎng)3~4倍的文躍然自己也說(shuō):“職工工資上漲,勞動(dòng)力成本上升,可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大,迫使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?!?/FONT>
上世紀(jì)80年代以后的中國(guó)臺(tái)灣,由于勞動(dòng)力短缺和工資大幅上漲,使勞動(dòng)密集型加工出口工業(yè)逐漸喪失優(yōu)勢(shì),從而開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移。至上世紀(jì)90年代,臺(tái)灣企業(yè)向大陸大規(guī)模轉(zhuǎn)移的重要原因之一正是:大陸的工人成本只有臺(tái)灣的2 0%。
作為仍處于發(fā)展中的中國(guó),勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)仍然占有很大的比重,前來(lái)中國(guó)投資的世界知名企業(yè)中,看中中國(guó)勞動(dòng)力成本低廉的企業(yè)不在少數(shù)。
隨著普通職工對(duì)工資收入的關(guān)注度越來(lái)越高,企業(yè)也在分析預(yù)測(cè),是否將面臨一次因勞動(dòng)力成本增加而引發(fā)的洗牌危機(jī)?
2006年3月27日,美國(guó)《商業(yè)周刊》曾報(bào)道,中國(guó)勞力成本的上升已經(jīng)影響到外國(guó)企業(yè)在中國(guó)的運(yùn)作方式,美國(guó)公司及其供應(yīng)商開(kāi)始重新考慮是把工廠轉(zhuǎn)移到工資和勞動(dòng)力價(jià)格更低廉的中國(guó)內(nèi)地,還是遷到越南和印尼這些低成本國(guó)家。同時(shí),一些制造商已開(kāi)始避開(kāi)像上海、蘇州、深圳等較發(fā)達(dá)的城市。
事實(shí)情況也正如此,隨著工資水平持續(xù)增長(zhǎng),中國(guó)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將大幅度降低,由此引發(fā)的則是勞動(dòng)力密集型行業(yè)的一次優(yōu)勝劣汰,以及勞動(dòng)力密集型行業(yè)向技術(shù)密集型行業(yè)的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí),有可能引起社會(huì)失業(yè)人數(shù)的增加。
文躍然在接受《民主與法制時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí),并不掩飾自己對(duì)可能出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)。但他認(rèn)為,這也是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)必要階段,或者說(shuō)是職工高工資的一個(gè)必然結(jié)果。