國(guó)務(wù)院決定，2004年至2006年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)，提高全民族的資源憂(yōu)患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源瓶頸，全面推進(jìn)節(jié)約能源、原材料、水、土地等資源以及資源的綜合利用工作。電力工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和主要能源行業(yè)，在我國(guó)資源節(jié)約工作中具有特殊重要的地位，資源節(jié)約是電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略性任務(wù)。

        電力資源節(jié)約工作成就顯著

        電力工業(yè)是資金密集的裝置型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是資源密集型產(chǎn)業(yè)。無(wú)論電源和電網(wǎng)，在建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中都需要占用和消費(fèi)大量資源，包括土地、水資源、環(huán)境容量以及煤炭、石油、燃?xì)獾雀黝?lèi)能源。電力工業(yè)資源節(jié)約的內(nèi)容，主要是提高能源轉(zhuǎn)換效率，降低轉(zhuǎn)換損失，包括節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)水、節(jié)地、降低輸送損耗以及粉煤灰資源綜合利用等。從實(shí)施的過(guò)程看，貫穿于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)一直到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程。由于電力的生產(chǎn)、輸送與消費(fèi)瞬間完成的特點(diǎn)，需求側(cè)的節(jié)能與節(jié)電也對(duì)電力發(fā)展有重要影響。

        長(zhǎng)期以來(lái)，電力工業(yè)堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的方針，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策，建立了較為系統(tǒng)的電力行業(yè)資源節(jié)約規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，并把資源節(jié)約作為規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)工作之一，與效益目標(biāo)相結(jié)合，不斷加大基礎(chǔ)性管理和設(shè)備治理力度，取得了很大成績(jī)。

        改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)電力工業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。 2003年年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到39140.78萬(wàn)千瓦，其中水電9489.62萬(wàn)千瓦，火電28977.09萬(wàn)千瓦，核電636.40萬(wàn)千瓦；全年全國(guó)發(fā)電量合計(jì)19052.08億千瓦時(shí)，其中，水電2813.50億千瓦時(shí)，火電15789.66億千瓦時(shí)，核電438.54億千瓦時(shí)。發(fā)電量和裝機(jī)容量均居世界第二位，同時(shí)技術(shù)裝備水平也在穩(wěn)步提高，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步改善。

        發(fā)電的供電煤耗和輸電線(xiàn)損率大幅降低。這兩項(xiàng)指標(biāo)是衡量電力行業(yè)能源效率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平的重要指標(biāo)。自1980年到2003年，供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗由448 克每千瓦時(shí)下降到381克每千瓦時(shí)；發(fā)電廠用電率由6.4%下降到6.1%；線(xiàn)損率由8.9%下降到7.6%。與1980年指標(biāo)相比，2003年電力行業(yè)相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.2億噸。

        單位發(fā)電量耗水量是發(fā)電生產(chǎn)水資源利用水平的重要指標(biāo)。2002年，火力發(fā)電單位發(fā)電量耗水量3.54千克每千瓦時(shí)，平均裝機(jī)耗水率0.98秒立方米每百萬(wàn)千瓦，比上世紀(jì)80年代大機(jī)組平均耗水指標(biāo)1.42～1.56秒立方米每百萬(wàn)千瓦下降三分之一，火電年降低耗水10.3億立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到69％。

        按照2002年排放績(jī)效指標(biāo)分析，電力工業(yè)節(jié)能同時(shí)帶來(lái)年減少排放煙塵61萬(wàn)噸、二氧化硫173萬(wàn)噸、氮氧化物120萬(wàn)噸、二氧化碳2.1億噸的效果，起到了資源節(jié)約與保護(hù)環(huán)境的共同作用。

        同時(shí)，通過(guò)設(shè)備治理和強(qiáng)化可靠性管理，電力設(shè)備運(yùn)行可靠性持續(xù)改善，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平的提高奠定了基礎(chǔ)。從1988年至2003年的16年間，我國(guó)20萬(wàn)千瓦容量等級(jí)火電機(jī)組的等效可用系數(shù)從75.99％提高到90.79％，提高14.8個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于增加28臺(tái)20萬(wàn)千瓦機(jī)組；30萬(wàn)千瓦容量等級(jí)火電機(jī)組的等效可用系數(shù)從77.99％提高到90.42％，提高12.4個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于增加了25臺(tái)30萬(wàn)千瓦機(jī)組。共計(jì)相當(dāng)于節(jié)約投資超過(guò)500

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