四川重啟直購(gòu)電試點(diǎn)，讓眾多想分羹電力直銷的省份看到了希望。

    7月18日，由四川省經(jīng)委牽頭制定的《四川省電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)辦法》(下稱“辦法”)下發(fā)省內(nèi)市、州政府，進(jìn)入實(shí)施階段。這一優(yōu)惠政策首先將在該省的多(單)晶硅、釩鈦、電解鋁及深加工、氯堿等高耗能企業(yè)試點(diǎn)，而今后直購(gòu)電份額將擴(kuò)大至該省總用電量的10%-20%。

    這是去年國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和電監(jiān)會(huì)聯(lián)合叫停給予高耗能優(yōu)惠電價(jià)后，高耗能行業(yè)重振的一個(gè)利好消息。由于此辦法是依據(jù)6月30日國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》中“實(shí)行直購(gòu)電試點(diǎn)”條文來(lái)制定的，再次被叫停的幾率不大。因此對(duì)于一直期盼能通過(guò)優(yōu)惠電價(jià)來(lái)扶持本省工業(yè)的其他省份，四川試點(diǎn)的重啟，無(wú)疑為其他省份試點(diǎn)的開啟增添了信心。

    用戶增加優(yōu)惠可能減少

    此辦法的出臺(tái)，最高興的莫過(guò)于曾經(jīng)歷過(guò)“生死浩劫”的高耗能產(chǎn)業(yè)了。

    去年的一紙?zhí)柫?，讓眾多高耗能企業(yè)經(jīng)歷了一次寒冬，不少企業(yè)紛紛通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)、遷走或參股電廠等方式自救。

    而重新啟動(dòng)直購(gòu)電試點(diǎn)，讓他們看到了希望。辦法稱，試點(diǎn)階段選擇具有四川工業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)，除了對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)提高準(zhǔn)入門檻外，還將對(duì)四川省6個(gè)地震重災(zāi)地區(qū)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)予以傾斜，將生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)重建急需物資的企業(yè)納入直購(gòu)電試點(diǎn)。

    這意味著，直購(gòu)電試點(diǎn)不光扶持高耗能產(chǎn)業(yè)，還將向其他產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，直購(gòu)電的電力用戶將增加。

    “目前電力定價(jià)機(jī)制中缺乏獨(dú)立的輸配電價(jià)格，電網(wǎng)公司的收入來(lái)自零售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)之間的差價(jià)。一旦直購(gòu)電用戶增加，勢(shì)必壓縮電網(wǎng)的利潤(rùn)，因此如何確定一個(gè)兼顧三方利益的輸配電價(jià)格成為難題?！币浑娏＜抑赋?。

    記者從四川省經(jīng)委電力處了解到，新的輸配電價(jià)格已核算出來(lái)，擬定在0.15-0.16元/千瓦時(shí)之間。“稍微高了點(diǎn)，但卻是協(xié)調(diào)各方利益的結(jié)果。”電力處一人士稱。

    而此前的輸配電價(jià)格只有0.1元左右，直購(gòu)電價(jià)要比國(guó)家電價(jià)平均低3.5分錢，為企業(yè)節(jié)約了一筆不小的開支。一家氯堿化工企業(yè)的生產(chǎn)負(fù)責(zé)人呂先生告訴記者，因?yàn)槭歉挥嗟碾娏?，電網(wǎng)公司也很樂(lè)意多一個(gè)市場(chǎng)，賺一筆“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。

    但現(xiàn)在的市場(chǎng)情況卻有變，電力用戶增加，直購(gòu)電份額也將擴(kuò)大到全省用電量總量的10%-20%，以四川省到2010年預(yù)計(jì)全省用電總量達(dá)到140億千瓦時(shí)計(jì)算，屆時(shí)直購(gòu)電量將達(dá)到140億-280億千瓦時(shí)。送電量的增加，過(guò)低的過(guò)網(wǎng)費(fèi)勢(shì)必影響到電網(wǎng)的收入。
 
    “按照此輸配電價(jià)格，直購(gòu)電比零售電價(jià)低一點(diǎn)，但直購(gòu)電的價(jià)格優(yōu)勢(shì)沒(méi)以前那么明顯。”成都電監(jiān)辦一人士稱。

    而對(duì)于四川省電力公司來(lái)說(shuō)，“怎樣的價(jià)格我們都無(wú)權(quán)參與，都是由省物價(jià)局確定的”。該公司新聞中心主任金富懷稱。

    而對(duì)于價(jià)格，其實(shí)最敏感的應(yīng)該是企業(yè)。

    呂先生告訴記者：“直購(gòu)電能減少用電成本，無(wú)論多少，企業(yè)肯定是要努力爭(zhēng)取的。因?yàn)橐c多個(gè)電廠簽合同，價(jià)格有高有低，最后平均價(jià)格到底會(huì)優(yōu)惠到什么程度現(xiàn)在還不好說(shuō)?！?

    直購(gòu)電試點(diǎn)期待放大

    四川此次試點(diǎn)直購(gòu)電其實(shí)并非首次。

    由于歷史原因，為了避免四川豐富的水電在電力富余期棄水浪費(fèi)和使資源本地化利用，四川曾推行過(guò)直購(gòu)電的做法，電價(jià)非常低廉，因此也催生了一批以低價(jià)電為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的電解鋁、電石、氯堿等高耗能產(chǎn)業(yè)，而這些高耗能企業(yè)也成為樂(lè)山、眉山、宜賓、廣元等城市的工業(yè)支柱。為了利用直購(gòu)電價(jià)格吸引投資，當(dāng)?shù)卣畬ｉT打造了產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，把四川的電力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

    而 四川、湖北等省為了扶持本省經(jīng)濟(jì)自行進(jìn)行的直購(gòu)電試點(diǎn)，并不被電監(jiān)會(huì)認(rèn)可，去年更是被指扶持高耗能產(chǎn)業(yè)而全面叫停，在招商時(shí)對(duì)企業(yè)的許諾也因此而無(wú)法兌現(xiàn)。四川此次試點(diǎn)并不是由電監(jiān)會(huì)主導(dǎo)的，而完全是國(guó)務(wù)院扶持災(zāi)區(qū)重建的一個(gè)政策，同時(shí)也符合電力市場(chǎng)改革的方向。按照辦法來(lái)看，提出了“十一五”的目標(biāo)，政策也具有連續(xù)性。

    實(shí)際上，其他省份對(duì)于直購(gòu)電也有強(qiáng)烈興趣。據(jù)了解，在國(guó)家電監(jiān)會(huì)的主導(dǎo)下，2005年3月，吉林炭素有限責(zé)任公司通過(guò)吉林省電力公司電網(wǎng)向吉林龍華熱電股份有限公司直接購(gòu)電；2006年11月，廣東臺(tái)山一家電企與6家企業(yè)簽訂直購(gòu)電協(xié)議，待這兩個(gè)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)后，將進(jìn)一步推廣試點(diǎn)范圍。

    截至目前，已有北京、遼寧、內(nèi)蒙古、湖北、湖南、四川、云南、廣西、甘肅、青海、寧夏、新疆提出要實(shí)施直購(gòu)電試點(diǎn)的請(qǐng)求，各省也是想利用電力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，扶持本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    “直購(gòu)電試點(diǎn)不光能為電力體制改革提供經(jīng)驗(yàn)，也能為改革帶來(lái)新的模式?！背啥茧姳O(jiān)辦人士稱，吉林的交易模式是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，廣東的交易模式是點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)，而現(xiàn)在在四川進(jìn)行的交易模式是多點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)，市場(chǎng)主體多樣化了，這個(gè)模式反映的問(wèn)題將更加復(fù)雜，也將為電力體制改革提供一個(gè)參考。

    按照2002年電力體制改革方案，中國(guó)電力體制改革的最終目標(biāo)是發(fā)電、輸電、配電、售電四個(gè)環(huán)節(jié)完全分開。目前發(fā)電已形成了競(jìng)爭(zhēng)，作為供電側(cè)的電網(wǎng)企業(yè)輸配電仍是壟斷經(jīng)營(yíng)。改革也因此而停滯不前。

    “直購(gòu)電試點(diǎn)有助于探索輸電和配電的分開，促進(jìn)電網(wǎng)公平開放，完善電力市場(chǎng)建設(shè)，但也是牽動(dòng)各方利益的復(fù)雜工程。”五大發(fā)電集團(tuán)一高層說(shuō)。

    直購(gòu)電下一個(gè)試點(diǎn)將花落誰(shuí)家，值得期待。

                                                                               信息來(lái)源于：中國(guó)電力網(wǎng)