新華網(wǎng)北京7月25日電(記者江國(guó)成、顧瑞珍)1元錢的節(jié)能燈如今在北京成了搶手貨——由于政府補(bǔ)貼90%和企業(yè)讓利，北京300個(gè)社區(qū)的數(shù)十萬(wàn)市民最近只花了一元錢，就能買到市場(chǎng)價(jià)高達(dá)10多元的優(yōu)質(zhì)節(jié)能燈。

　　節(jié)能燈的推廣不僅讓百姓節(jié)電省錢，政府也實(shí)現(xiàn)了普及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和理念，節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。據(jù)專家介紹，一盞10瓦節(jié)能燈亮度相當(dāng)于50瓦的白熾燈，按每天用4小時(shí)計(jì)算，13天就能夠省出1元電費(fèi)，一年可節(jié)省28元。按照北京今年推廣500萬(wàn)只節(jié)能燈計(jì)算，北京一年可節(jié)電2億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約76000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　北京市節(jié)能燈推廣計(jì)劃是全國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼推廣5000萬(wàn)只節(jié)能燈工作的一小部分，也是全國(guó)節(jié)能減排工作一系列重大措施的一部分。

　　不斷加大節(jié)能環(huán)保力度

　　上半年，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，各地和有關(guān)部門強(qiáng)化責(zé)任考核，加快實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列措施，陸續(xù)落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排綜合性工作方案，逐步形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華介紹，上半年，發(fā)展改革委會(huì)同監(jiān)察部等部門對(duì)全國(guó)30個(gè)省級(jí)政府2007年節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行了考核，組織省級(jí)節(jié)能主管部門對(duì)千家重點(diǎn)耗能企業(yè)2007年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行了評(píng)價(jià)考核。30個(gè)省級(jí)政府去年節(jié)能情況的考核報(bào)告結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，將作為組織部門綜合考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)問(wèn)責(zé)制。

　　為淘汰落后產(chǎn)能，我國(guó)決定實(shí)現(xiàn)全年關(guān)停小火電1300萬(wàn)千瓦，分別淘汰水泥、鋼、鐵等落后產(chǎn)能5000萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸和1400萬(wàn)噸。落實(shí)節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，抓緊出臺(tái)配套政策。繼續(xù)貫徹落實(shí)限制類和淘汰類企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)的政策。中央財(cái)政繼續(xù)安排資金，支持中西部地區(qū)加快淘汰落后產(chǎn)能，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

　　各地區(qū)節(jié)能減排投入力度顯著增強(qiáng)。有些地區(qū)還根據(jù)國(guó)家“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的節(jié)能技改財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法制定了門檻更低的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策;大部分省份設(shè)立了節(jié)能減排專項(xiàng)資金，組織實(shí)施了一批工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)改造等重大節(jié)能技改工程。

　　為加大節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施力度，我國(guó)今年安排國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資148億元、中央財(cái)政專項(xiàng)資金270億元(含淘汰落后)支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)、城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)流域工業(yè)廢水治理以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)。

　　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度是實(shí)施節(jié)能環(huán)保源頭控制必不可少的約束機(jī)制。今年上半年，國(guó)家環(huán)保部門提高了電力、鋼鐵、石化等高耗能、高排放行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，否決了一批不符合產(chǎn)業(yè)政策、違反環(huán)保法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)總投資達(dá)3194.64億元有環(huán)境問(wèn)題的80個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件不予受理、審批或暫緩審批。

　　國(guó)家組織實(shí)施了第二批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，指導(dǎo)試點(diǎn)單位編制試點(diǎn)實(shí)施方案;啟動(dòng)了汽車零部件再制造試點(diǎn)工作，召開了汽車零部件再制造試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì);發(fā)布了《關(guān)于限制生產(chǎn)使用塑料購(gòu)物袋的通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購(gòu)物袋，所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度。

　　國(guó)家還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)河流污染防治工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊水環(huán)境保護(hù)工作的意見》，認(rèn)真落實(shí)“休養(yǎng)生息”政策措施。環(huán)保部門成立了藍(lán)藻防控專家組，對(duì)太湖、巢湖藍(lán)藻水華的變化趨勢(shì)進(jìn)行分析，加強(qiáng)指導(dǎo)，全面推進(jìn)水環(huán)境綜合治理工作。截至6月底，江蘇、浙江、安徽等省環(huán)保部門出動(dòng)3萬(wàn)多人次，檢查了1萬(wàn)多家企業(yè)，其中對(duì)500多家企業(yè)限產(chǎn)限排，處罰了400多家企業(yè)。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同發(fā)展改革委、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了淮河、海河、遼河等重點(diǎn)流域“十一五”治污規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域污染治理。有關(guān)部門還發(fā)布了鋼鐵、化纖工業(yè)等15項(xiàng)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，著力削減重點(diǎn)行業(yè)污染負(fù)荷。

　　節(jié)能環(huán)保成果不斷擴(kuò)大

　　全國(guó)上下持續(xù)的努力取得了較好的成果。最新統(tǒng)計(jì)表明，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗繼續(xù)下降，主要污染物排放繼續(xù)下降。國(guó)家發(fā)展改革委預(yù)計(jì)，大多數(shù)地區(qū)上半年單位GDP能耗下降情況將好于去年同期。

　　一季度，全國(guó)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)7.7%，單位GDP能耗降低2.62%，同比多降1.08個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)發(fā)展改革委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步測(cè)算，1-5月份全國(guó)能源消費(fèi)總量增速低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，單位GDP能耗保持下降。同期，全國(guó)化學(xué)需氧量排放量為364.9萬(wàn)噸，同比下降1.0%;二氧化硫排放量為646.2萬(wàn)噸，同比下降1.9%。

　　單位GDP能耗與主要污染物排放的下降，得益于國(guó)家的相關(guān)宏觀調(diào)控、節(jié)能減排措施的落實(shí)。

　　今年前5個(gè)月，粗鋼、鋼材、10種有色金屬、水泥、平板玻璃、燒堿產(chǎn)量及火電發(fā)電量增幅均呈下降趨勢(shì)。鋼坯及粗鍛件、鋼材出口數(shù)量同比出現(xiàn)較大幅度下降。

　　全國(guó)年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)企業(yè)35種主要產(chǎn)品單位綜合能耗指標(biāo)中，下降的有27項(xiàng)，上升的有8項(xiàng)，共計(jì)節(jié)能1273萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　四川汶川地震發(fā)生后，環(huán)境保護(hù)部和災(zāi)區(qū)各級(jí)環(huán)保部門緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，圍繞核與輻射環(huán)境安全和飲水安全兩個(gè)重點(diǎn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，最大限度地減輕了次生環(huán)境污染危害，避免了環(huán)境事件的發(fā)生。

　　節(jié)能環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻

　　盡管上半年全國(guó)在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)方面取得明顯進(jìn)展，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)多年保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放尚未得到根本改變等原因，我國(guó)節(jié)能環(huán)保的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　解振華指出，我國(guó)“十一五”規(guī)劃確定了節(jié)能減排的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，到2010年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將在2005年基礎(chǔ)上降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。過(guò)去兩年，節(jié)能指標(biāo)僅完成了四分之一，今后三年每年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降幅需要達(dá)到5%以上，才能完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

　　發(fā)展改革委在最近開展的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核中發(fā)現(xiàn)，有一些地方目前仍存在著“認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、協(xié)調(diào)不得力、基礎(chǔ)工作薄弱等問(wèn)題”。

　　對(duì)此，今年下半年，國(guó)家將進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、加快淘汰落后生產(chǎn)能力、加大節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施力度、加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善節(jié)能減排法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步實(shí)施有利于節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策、組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)督查行動(dòng)、繼續(xù)開展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”。